П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2011 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова с участием адвоката К.Б.Кожанова при секретаре Д.В.Максимове, рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ ИП Сидикова О.Э.,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Астраханской области 24.05.2011 в 10-30 часов на территории торгового комплекса «Маяк» (г. Астрахань, ул.Красная 1) установлено, что ИП Сидиковым О.Э. в соответствии с договорами аренды № 253- 7/1-10 и « 254-8/1-10, заключенными с ООО ПКФ «Урожай», арендуется торговые места №№ 7 и 8, которые были предоставлены им гражданину <данные изъяты> для осуществления незаконной трудовой деятельности, поскольку последний не имел разрешение на работу в РФ.

По указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении.

Сидиков О.Э. не согласился с составленным в отношении него протоколом.

Выслушав Сидикова О.Э., адвоката Кожанова К.Б., инспектора ОИК УФМС России по Астраханской области Курьянова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ст.18 указанного Закона).

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты>., не имеющий разрешения на работу в РФ на указанный период в качестве продавца, был допущен для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца непродовольственных товаров с предоставлением торгового места предпринимателем Сидиковым О.Э., арендующим у ООО ПКФ «Урожай» торговую площадь.

<данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Таким образом, вина ИП Сидикова О.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ доказана и подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2011, договорами аренды, вступившим в законную силу постановлением о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела подтверждают наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ.

Субъектами правонарушений по ч.1 ст.18.16 являются лица, управляющие торговыми объектами (торговым комплексами),в том числе по договору аренды, в нарушение общих правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Указанная норма предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в отношении ИП Сидикова О.Э. в виде минимальной суммы штрафа, поскольку административное наказание в виде приостановления деятельности не будет соответствовать цели административного наказания, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.16, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Сидикова ФИО8 г.рождения, уроженца с. <данные изъяты>, проживающего по адресу: г.Астрахань, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (триста тысяч) рублей.

Штраф перечислить: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань, БИК банка 041203001, расчетный счет банка 40101810400000010009, ИНН 3015071539, КПП 301501001, Получатель УФК по Астраханской области ( УФМС России по Астраханской области) ОКАТО 12401367000 КБК 19211690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский облсуд в течение 10 дней.

Судья: