П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 мая 2012 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С. При секретаре Митрофановой Н.А. рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» У с т а н о в и л : В соответствии с протоколом 30 ИК №0091286 от 30 марта 2012 года установлено, что в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками ОИК УФМС России по Астраханской области на основании распоряжения № 43 от 08.02.2012 г. в отношении строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> и последующего административного расследования было установлено, что ООО «Нижневолгоэлектромантаж» в ходе работ по реконструкции спального корпуса № 2 ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки» привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, который в период с 29.01.2012 г. по 07.02.2012 г. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, не имея разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области, чем нарушило требования п.4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В судебном заседании инспектор ОИК УФМС России по Астраханской области Лепехин В.А. полагал вину ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» доказанной представленными материалами и просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством. Представитель ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» Сергеева Г.М. в судебном заседании пояснила, что изложенные в протоколе обстоятельства по факту привлечения обществом иностранного гражданина Ходжаева Б.А. не подтверждаются материалами дела. Ходжаев Б.А.не имел с обществом никаких трудовых отношений. Доказательств, позволяющих говорить об обратном в материалах дела не имеется. Таким образом, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что сотрудниками ОИК УФМС России по Астраханской области на основании распоряжения № 43 от 08.02.2012 г. в отношении строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> была проведена выездная внеплановая проверка. В ходе данной проверки было установлено, что ООО «Нижневолгоэлектромантаж» в ходе работ по реконструкции спального корпуса № 2 ФБУ ЦР ФСС РФ «Тинаки» привлекло к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ходжаева Б.А., 07.03.1986 года рождения, который в период с 29.01.2012 г. по 07.02.2012 г. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по указанному адресу, не имея разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статьей 2 Закона РФ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Исходя из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Ходжаев Б.А. в нарушение п.4 ст. 13 вышеуказанного закона осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из объяснений ФИО5 следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по реконструкции корпуса Федерального центра реабилитации «Тинаки». Установлено, что ФБУ ЦР ФССС РФ «Тинаки» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции спального корпуса №. Согласно п.1.1 данного контракта государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по реконструкции спального корпуса №. В соответствии с пунктом 3.2.1 генеральный подрядчик обязуется выполнять свои обязательства по настоящему контракту ответственно, в соответствии с общепринятой профессиональной методикой и практикой, при этом, не нарушая требования нормативной документации и действующего законодательства Российской Федерации. Согласно п.4.4.1 генеральный подрядчик обязан за свой счет обеспечить надлежащую охрану строительной площадки, в том числе бытовых помещений и пропускной режим на строительную площадку. Статьей 6.2.1. контракта предусмотрено, что с момента начала выполнения работ и до их завершения генеральный подрядчик в установленном порядке ведет общий журнал работ, в котором отражается весь ход работ, а также факты и обстоятельства, связанные с выполнением работ, имеющие отношение во взаимоотношениях государственного заказчика и генерального подрядчика. Вместе с тем, как указано выше, на территории ФБУ ЦР ФССС РФ «Тинаки» имел место факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу. Таким образом, генеральным подрядчиком ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КОАП РФ. Доводы представителя общества об отсутствии доказательств вины опровергаются материалами дела, поскольку вина подтверждается представленными в суд документами. Помимо указанных выше доказательств, вина подтверждается выпиской из ЕГРП ООО «Нижневолгоэлектромонтаж», где в качестве видов деятельности, в том числе указано строительство зданий и сооружений, а также производство отделочных и завершающих работ. Письмом директору ФБУ ЦР ФССС РФ «Тинаки» от ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» о согласовании списков рабочих от 14.02.2012 г., где рукописно указано о необходимости введения дополнительных мер к работникам, в частности, утвердить временный пропуск рабочего с его фотографией и подписью руководителя. Об иностранных гражданах на данном письме указано, что их допуск проводится только при наличии паспорта и копии приказов о приеме на работу, к ним обязательно применение металлоискателя. Данный факт указывает на наличие иностранных граждан в качестве рабочих на строительном объекте. Довод представителя юридического лица об отсутствии доказательств трудовой деятельности, поскольку отсутствует трудовой договора суд полагает несостоятельными по следующим основаниям. Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Данный допуск иностранного гражданина к работе подтвержден в полном объеме. В качестве довода об отсутствии вины представитель юридического лица указывает на заключенный договор субподряда от 29 июля 2011 года с ООО «Электростроймонтаж». Представитель предполагает, что привлечение иностранного гражданина к работе было со стороны данной организации. Однако данный довод судом не может быть принят во внимание, поскольку генеральным подрядчиком является ООО «Нижневолгоэлектромонтаж», на которое возложен контроль не только за выполнением работ и их качеством, но и за всеми фактами и обстоятельствами, связанными с выполнением работ, при неукоснительном соблюдении норм действующего законодательства ( п. п. 3.2.1; 4.2.4;6.2.1). Таким образом, поскольку в действиях ООО «Нижневолгоэлектромнтаж» имеет место став административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, общество подлежит привлечению к административной ответственности и назначению наказания. На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья, П о с т а н о в и л : Признать общество с ограниченной ответственностью «Нижневолгоэлектромонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Административный штраф перечислить на расчетный счет муниципального казначейства ИНН 3015071539 КПП получателя 3015011001 УФК по Астраханской области (УФМС России по Астраханской области) ОКАТО 12401367000 КБК 19211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: