№5-292/2012 в отношении Костенко

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2012 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

При секретаре Багмашевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении проректора по лечебной работе и постдипломному образованию ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» Костенко <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от 29 сентября 2011 года и № от 29 сентября 2011 года по адресу <адрес> <адрес>.

В результате проведенной проверки в период с 10 мая по 17 мая 2012 года начальником отдела контроля качества оказания медицинской помощи населению и контроля за реализацией национальны приоритетных проектов управления Росздравнадзора по Астраханской области ФИО8 в соответствии с письмом прокуратуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что имеют место нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.п.46 п.1 ст.12) – допускаются случаи оказания медицинской помощи пациентам работниками медицинской академии, не имеющими оформленных должным образом трудовых отношений с лечебно-профилактическим учреждением. Так, на клинической базе ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница (<адрес> ) доцент кафедры факультетской терапии ФИО5 и доцент кафедры урологии с курсом нефрологии ФИО6 оказывали медицинскую помощь пациентам терапевтического отделения без оформления надлежащим образом трудовых отношений с лечебно-профилактическим учреждением.

Осуществление медицинской деятельности, не связанное с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия ) обязательно (обязательна) влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ - ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с должностной инструкцией от 01 сентября 2011 года взаимодействие с клиническими базами академии по организации и контролю за образовательным процессом по клиническим дисциплинам высшего профессионального, среднего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также организация и контроль работы академии по лицензионным вилам медицинской деятельности возложены на проректора по лечебной работе и постдипломному образованию Костенко Н.В.

В отношении указанного должностного лица на основании результатов проведенной проверки прокуратурой Астраханской области 31 мая 2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В рамках данного административного дела со стороны Костенко Н.В. даны объяснения, в которых он подтвердил факт ненадлежащего контроля со стороны администрации академии в связи с привлечением сотрудников академии к оказанию медицинской помощи лечебным учреждением.

В судебном заседании представитель прокуратуры Астраханской области Троянова Е.Н. полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила суд привлечь Костенко Н.В. к административной ответственности, так как в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель Управления Росздравнадзора по Астраханской области Шепелев В.А. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные им в справке о результатах проверки медицинской академии и считает, что факт осуществления медицинской деятельности сотрудниками академии без специальной лицензии на право осуществления медицинской деятельности в лечебном учреждении Александро-Мариинской больницы, расположенном по адресу <адрес> полностью нашел свое подтверждение, доказывается наличием записей сотрудников академии в качестве лечащих врачей в медицинских картах стационарных больных названного лечебного учреждения, что свидетельствует о допущенных нарушениях закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» со стороны медицинской академии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности- проректор по лечебной работе и постдипломному образованию ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» Костенко Н.В.свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду, что факт оказания консультативной помощи лечебному учреждению доцентами кафедры медицинской академии не образует состава административного правонарушения и не имеет отношения к работе медицинской академии, поскольку сотрудники академии вправе на основании заключенных договоров и соглашений с лечебным учреждением осуществлять медицинскую деятельность, что не запрещено законом. Оказание консультативной помощи в нерабочее время не свидетельствует об осуществлении медицинской деятельности.

Выслушав доводы всех участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - проректор по лечебной работе и постдипломному образованию ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» Костенко Н.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо полежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела – постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 мая 2012 года, с которым Костенко Н.В. полностью согласился, о чем им была сделана запись в материалах дела об административном правонарушении; объяснениями Костенко Н.В., данными в рамках возбужденного дела об административном правонарушении; должностной инструкцией, п2 которой предусмотрена обязанность по организации и контролю академии по лицензированным видам медицинской деятельности; приказом о назначении на должность( о переводе на должность проректора по лечебной работе и постдипломному образованию с 01 сентября 2011 года по 05 марта 2013 года); справкой о результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

Таким образом, Костенко Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия ) обязательно (обязательна) влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных условий и требований.

Поскольку в судебном заседании факт ненадлежащего исполнении своих обязанностей со стороны должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившийся в ненадлежащем контроле за деятельностью сотрудников медицинской академии, в результате которого было допущено нарушение ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно осуществление медицинской деятельности без надлежаще оформленной лицензии на право осуществления такой деятельности, суд полагает, что вина должностного лица полностью доказана. Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

Наличие договора о сотрудничестве, представленного в судебном заседании, не освобождает от обязанности оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, поскольку федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено оформление такой лицензии при осуществлении данного вида деятельности, а в судебном заседании бесспорно было установлено, что доцентами кафедры медакадемии осуществлялась именно медицинская деятельность без оформления трудовых отношений с лечебным учреждением.

Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что подлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь ст.2.4, 19.20, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Признать проректора по лечебной работе и постдипломному образованию ГБОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия» Костенко <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810400000010009 БИК банка получателя 041203001 ИНН получателя 3016044760 КПП 301501001 КБК 060 1 1690040 04 0000 140. Получатель УФК по Астраханской области (Управление Росздравнадзора по Астраханской области); Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, л/с 04251795260.

Разъяснить положения ст.20.25 КоАП РФ о последствиях неуплаты штрафа в сроки, установленные законом.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Бутырина О.П.