Р Е Ш Е Н И Е 11 февраля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Мусагалиевой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Меркулов С.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Ременева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении начальника Государственного учреждения Астраханской области «Черноярская районная ветеринарная станция» Меркулов С.И., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальник Государственного учреждения <адрес> «Черноярская районная ветеринарная станция» Меркулов С.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Меркулов С.И. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что при принятии постановления административный орган не установил его вину в инкриминируемом деянии. Не было принято во внимание, что все необходимые документы они оформляют в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, при рассмотрении административного материала были допущены процессуальные нарушения, в частности дело было рассмотрено в его отсутствие, хотя он ставил административный орган в известность, что болеет и прибыть не сможет. В судебном заседании Меркулов С.И. и его представитель по доверенности Братчикова Н.В. доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям, просили её удовлетворить. Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Шиянова Н.А. и Жумагулова Б.С. с доводами жалобы не согласились, просили в её удовлетворении отказать. Выслушав стороны, проверив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 3.4Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422 ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Правил, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в т.ч. даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными. Согласно п. 3.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают биологические отходы, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается. В соответствии с требованиями п. 1.1. Инструкции по ветеринарному клеймению мяса утвержденной Минсельхозпродом РФ 28.04.1994 мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяйственных и диких животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 указанной Инструкции ветеринарные клейма и штампы изготавливаются в установленном порядке с письменного разрешения госветинспектора района (города) из бронзы или другого нержавеющего металла, установленных форм и размеров с глубоко вырезанным ободком, цифрами и буквами с целью получения четкого оттиска на поверхности мяса. Ветеринарные штампы можно изготавливать из резины. Списки ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров, которым предоставлено право клеймения мяса и выдано разрешение на изготовление ветеринарных клейм и штампов, утверждают главные государственные ветеринарные инспектора республик в составе Российской Федерации, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга. Согласно п.1.6 Инструкции Клейма хранятся у ветврача (ветфельдшера), получившего право клеймения мяса, в условиях, полностью исключающих несанкционированное их применение. В силу ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Судом установлено, что при проведении плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности Государственного учреждения <адрес> «Черноярская районная ветеринарная станция», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, установлено, что Меркулов С.И., являясь начальником ГУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» и одновременно главным государственным ветеринарным инспектором по Черноярскому району допустил нарушение обязательных требований в сфере ветеринарии: -сопроводительные документы на патологический материал, поступающий в лабораторию оформляются с нарушениями, в частности отсутствует адрес и наименование лаборатории, дата заболевания, описание клинической картины, дата падежа, документы оформляются в произвольной форме; -ветеринарные сопроводительные документы заполняются без указания всех требуемых сведений, в частности записи не соответствуют подстрочному тексту, отсутствует наименование продукции, адрес получателя, полное наименование должности; -трупы и конфискаты из лаборатории для утилизации транспортируются без сопроводительных ветеринарных документов (ветеринарной справки формы №) -утилизация биоотходов производится в другом хозяйстве на территории убойного пункта ИП А. в с. <адрес>; -у ветеринарных врачей госконтроля на убойных пунктах отсутствуют ветеринарные штампы «Утиль», «Финноз», «Туберкулез», «Проварка», «На вареную колбасу», «На мясные хлеба». Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Меркулов С.И. в судебном заседании факт наличия на момент проведения проверки ряда указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений признал. При этом пояснил, что за эти нарушения его должны были привлечь к административной ответственности, предусмотренной иной нормой КоАП РФ. Тот факт, что нарушения, указанные в перечисленных документах имели место, также подтверждаются сообщением Меркулова С.И. о выполнении требований предписания. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях начальника ГУ Астраханской области «Черноярская районная ветеринарная станция» Меркулова С.И. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Административное наказание назначено Меркулову С.И. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении начальника Государственного учреждения Астраханской области «Черноярская районная ветеринарная станция» Меркулова С.И., не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что при вынесении постановления были допущены нарушения норм процессуального права, в частности дело рассмотрено в отсутствие Меркулова С.И. в период нахождения его на амбулаторном лечении, по следующим основаниям. Как усматривается из представленного административного материала, Меркулов С.И. приглашался на рассмотрение дела: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Дважды рассмотрение дела откладывалось в связи с его неявкой. О рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Меркулов С.И. был извещен лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его распиской на извещении. В день рассмотрения дела от него в Управление Россельхознадзора по Астраханской области поступило письмо, в котором он сообщил, что прибыть не сможет в связи с болезнью. При этом об отложении производства по делу он не просил, копию больничного листа или иного документа, подтверждающего невозможность явки, не представил. В связи с этим дело было правомерно рассмотрено в его отсутствие. Другие доводы жалобы также не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Ременева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении начальника Государственного учреждения <адрес> «Черноярская районная ветеринарная станция» Меркулов С.И. оставить без изменения, а жалобу Меркулов С.И. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Н.В. Мелихова Секретарь