Р Е Ш Е Н И Е 15 февраля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Мусагалиевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усихин А.Д. на постановление заместителя руководителя службы - начальника государственной жилищной инспекции службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Лунева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Дом» Усихин А.Д., установил: Усихин А.Д. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя службы - начальника государственной жилищной инспекции службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Лунева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, указав, что при его вынесении не были учтены те обстоятельства, что балконные перила не относятся к ограждающим несущим конструкциям, так как они являются ограждающей ненесущей конструкцией. Перила могут включаться в состав общего имущества многоквартирного дома в случае, когда они предназначены для обслуживания более одного помещения. В данном случае балкон предназначен для обслуживания одной квартиры и является частью помещения принадлежащего лицу на праве собственности, значит, не должен обслуживаться управляющей организацией. Также при вынесении постановления не были приняты во внимание те обстоятельства, что обязательства по выполнению ремонта ограждения балкона они на себя по договору управления многоквартирным домом не брали, данные работы не включены общим собранием жильцов в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, жилищная инспекция службы строительного и жилищного надзора Астраханской области была не вправе возлагать на него, как на руководителя ООО «Дом» ответственность за состояние ограждения балкона. В судебном заседании защитник Усихина А.Д. по доверенности Менсеитов Ф.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Усихина А.Д. состава административного правонарушения. Представитель службы государственной жилищной инспекции службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Утешова Ж.С. возражала против удовлетворения жалобы, поскольку постановление было вынесено законно и обоснованно. Представитель прокуратуры Советского района г. Астрахани Торопова А.С. также возражала против удовлетворения жалобы. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям. В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Согласно ст. 7.22Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что по обращению А. прокуратурой <адрес> проводилась проверка состояния общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что с торца здания на балконе третьего этажа металлическая ограждающая конструкция подвержена коррозии, в результате чего частично отсутствует примыкание металлических частей конструкции к балконной плите, балконная плита частично разрушена. По факту проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и руководителю управляющей компании ООО «Дом» Усихин А.Д. выдано представление об устранении выявленных нарушений. Также по данному факту заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Дом» Усихин А.Д. дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ. То обстоятельство, что работы по содержанию общего имущества, в том числе по ремонту ограждающих конструкций балконов входят в обязанности управляющей компании ООО «Дом» подтверждается и представленным договором управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так в соответствии с п. 2 договора при его выполнении стороны руководствуются Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Правилами и нормативами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и т.д.. Согласно п. 2.1.3 договора управляющая компания обязана планировать и выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с третьими лицами на отдельные виды работ и услуг по содержанию и текущему, капитальному ремонту, осуществлять приемку работ по вышеуказанному договору. Кроме того, в соответствии с требованиями п. 4.2.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170,работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий. Согласно п. 4.2.4.2. названных Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Поскольку указанные требования договора и приведенных нормативных правовых актов при обслуживании жилого <адрес> управляющей компанией ООО «Дом» в лице её руководителя Усихин А.Д. не были выполнены, работы по ремонту металлической ограждающей конструкции балкона третьего этажа <адрес> не были проведены, что последним при проведении проверки и рассмотрении административного материала не оспаривалось, то он был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей назначено Усихин А.Д. в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении Усихин А.Д. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя службы - начальника государственной жилищной инспекции службы строительного и жилищного надзора <адрес> Лунева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Усихин А.Д. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что данные виды работ в соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ не были включены в договор на обслуживание дома и не должны были выполняться управляющей компанией по следующим основаниям. Системное толкование положений нормативных правовых документов свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Другие доводы также не могут являть основанием для отмены оспариваемого постановления. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановления заместителя руководителя службы - начальника государственной жилищной инспекции службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Лунева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Дом» Усихин А.Д. оставить без изменения, а жалобу Усихин А.Д. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Н.В. Мелихова Секретарь