РЕШЕНИЕ 14 марта 2011 года г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хохлачевой О.Н., при секретаре Мартыновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по заявлению индивидуального предпринимателя Гришиной Е.В. об оспаривании постановления административной комиссии Кировского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гришиной Е.В. по ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях», УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии Кировского района г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП Гришина И.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. ИП Гришина И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении ее к административной ответственности, в обоснование которого указала, что существо административного правонарушения административной комиссией Кировского района г. Астрахани определено не было, что делает невозможным привлечение ее к административной ответственности, просила отменить вышеуказанное постановление. В судебном заседании ИП Гришина Е.В. и ее защитник Назарова А.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили суд отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения в действиях Гришиной Е.В.. Председатель административной комиссии Кировского района г. Астрахани Кузьмин Р.А. не согласился с доводами заявления, по основаниям указанным в письменном отзыве на заявление ИП Гришиной Е.В., просил отказать в его удовлетворении. Выслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Согласно п. 4.1.1. Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденных Решением городского Совета города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N 51«Строительство и установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - киосков, павильонов, палаток, сезонных базаров, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, павильонов на остановках транспорта, будок, телефонных кабин, ограждения тротуаров, лодочных спасательных станций, малых спортивных форм (сооружений), элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, установок по декоративной подсветке зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов допускается лишь с разрешения и по проектам, согласованным с главным управлением архитектуры и градостроительства». Установка световых вывесок и реклам, оформление витрин предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и культурно-зрелищных учреждений производится только по проектам и эскизам, утвержденным главным управлением архитектуры и градостроительства (п.4.3.1 указанных Правил). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области «Об административных правонарушения» самовольная установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства - гаражей, киосков, павильонов, палаток, сезонных базаров, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, будок, телефонных кабин, ограждения тротуаров, лодочных станций, малых спортивных форм (сооружений), элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, установок по декоративной подсветке зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов без полученного в установленном порядке разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов индивидуальный предприниматель Гришина Е.В., осуществляющая деятельность по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» самовольно установила вывеску на фасаде жилого дома размером <данные изъяты>, без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству. Эти обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом. Исследовав протокол об административном правонарушении, судом установлено, что он соответствует обстоятельствам происшествия и составлен с соблюдением требований закона. Таким образом, действия ИП Гришиной Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.12 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях» В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом. Учитывая все обстоятельства по делу, личность правонарушителя, суд приходит к выводу, что ИП Гришиной Е.В. за совершенное административное правонарушение правомерно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть в пределах санкции указанной статьи. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что административным органом не определено существо административного правонарушения, поскольку в оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что установленная ИП Гришиной Е.В. вывеска на фасаде жилого дома имеет рекламный характер. Согласно статья 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. Статья 12 часть 1 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях» устанавливает ответственность за размещение такой малой архитектурной формы, как световая реклама, к которой относиться вывеска «Мир без очков» установленная ИП Гришиной Е.В., что подтверждается письмом заявителя от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании вывески. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и архитектуры администрации г. Астрахани согласовал временное (сроком на 1 год) размещение вывески «Мир без очков», при условии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Согласия собственников помещений в многоквартирном доме суду не представлено. Также суд не согласен и с доводами заявителя о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности, по следующим основаниям. Диспозиция ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях», заключается в самовольной установки малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства без полученного в установленном порядке разрешения, поскольку соответствующее разрешение у заявителя на момент рассмотрения административного дела отсутствовало, данное правонарушение признается длящимся. Довод жалобы о том, что поскольку в постановлении неправильно указано отчество Гришиной Е.В. и данное обстоятельство препятствует исполнению данного постановления, суд признает несостоятельным, так как указанная описка не может являться основанием для отмены законного и обоснованного постановления. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Кировского района г. Астрахани является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Административной комиссии Кировского района г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гришиной Е.В. по ч. 1 ст. 12 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях» оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Гришиной Е.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: О.Н.Хохлачева