РЕШЕНИЕ 21 марта 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Джангазиевой Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Храпатого А на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Потылицына П Л от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Храпатого А по ст.14.31 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> П от ДД.ММ.ГГГГ начальник Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Храпатый А.В. привлечен к административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты> Храпатый А.В. обратился в суд с жалобой, на указанное постановление, в обоснование которой указал, что оно вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и о дне и времени рассмотрения административного дела. Кроме того, он был привлечен к административной ответственности за пределами сроков давности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку конкретные действия им были совершены ДД.ММ.ГГГГ. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании защитник Храпатого А.В. по доверенности Голуб Л.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить. Кроме того пояснила, что о допущенных Храпатым А.В. нарушениях УФАС по <адрес> стало известно в день поступления жалобы от ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть», то есть ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ, внесшего изменения в ст. 4.5 КоАП РФ. Поскольку данные изменения ухудшают положение её доверителя, то они обратной силы не имеют и к возникшим правоотношениям должны быть применены нормы КоАП РФ, действовавшие на момент обращения в УФАС по <адрес> ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть». Таким образом, её доверитель мог быть привлечен к административной ответственности только до ДД.ММ.ГГГГ. Однако оспариваемое постановление в отношении него принято только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности. Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Литвинов М.В. с жалобой не согласился, просил в её удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ). Исходя из материалов административного дела незаконные действия ОАО «Российские железные дороги», а также должностного лица Храпатого А.В. были совершены в отношении ООО «Лукойл- Нижневолжскнефть» в <данные изъяты> Согласно решению УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лукойл- Нижневолжскнефть» впервые обратилось в УФАС по <адрес> с жалобой на действия ОАО «Российские железные дороги» ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 4.5 дополнена частью 6 следующего содержания: "6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации". Указанный Федеральный закон в соответствии с требованиями ст. 4 вступил в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку внесенные изменения в КоАП РФ увеличивают срок давности привлечения к административной ответственности и ухудшают положение лица, совершившего административное правонарушение, то в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ обратной силы не имеют. Таким образом, срок давности привлечения Храпатого А.В. к административной ответственности не может исчисляться позднее, чем 1 год с даты обнаружения действий ОАО «РЖД», должностным лицом которого он является, нарушающих антимонопольное законодательство (ДД.ММ.ГГГГ). На момент привлечения Храпатого А.В. к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) данный срок истек. В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Потылицына П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Храпатого А.В. по ст.14.31 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Потылицына П от ДД.ММ.ГГГГ №-А-03-11 по делу об административном правонарушении в отношении начальника Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Храпатого А по ст.14.31 КоАП РФ признать незаконным и отменить. Производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: