РЕШЕНИЕ 22 апреля 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Хохлачевой О.Н. при секретаре Мартыновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлева В.А. на постановление заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Потылицына П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного заказчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлева В.А. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Яковлев В.А. обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем руководителя Астраханского УФАС России Потылицыным П.Л. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением не согласен, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просил постановление УФАС по Астраханской области отменить и производство по делу прекратить. Яковлев В.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Защитник Яковлева В.А. по доверенности Авличев Г.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить. Представитель Астраханского УФАС России Луковкина И.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать, оставив постановление заместителя руководителя УФАС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в силе. Представитель прокуратуры Астраханской области Коновалов С.С. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности Яковлева В.А. вынесено законно и обоснованно. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок. Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок. Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые размещается у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №. Как усматривается из материалов административного дела, Государственное учреждение - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области является государственным заказчиком. Согласно п. 2.1.6. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее министерство ЖКХ АО), утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П министерство ЖКХ АО наделено полномочиями по проведению в установленном федеральном законодательством порядке торгов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленном сфере деятельности. Согласно квартальному отчету формы № за ДД.ММ.ГГГГ года «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», государственным заказчиком министерством жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области за ДД.ММ.ГГГГ год проведено <данные изъяты> процедуры торгов и других способов размещения заказов, на основании которых заключено <данные изъяты> государственных контракта на сумму <данные изъяты> тыс. руб. Предметом заключенных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области государственных контрактов явилось выполнение строительно-монтажных работ, реконструкции, ремонтных работ, поставка автотранспортных средств и коммунальной техники, строительных материалов, компьютерной техники, оказание информационных услуг. Учитывая то, что согласно разделу 3 «Количественные и стоимостные характеристики размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства» квартального отчета формы № за ДД.ММ.ГГГГ года министерством жилищно-коммунального хозяйства не осуществлялось размещение заказов у субъекта малого предпринимательства в ДД.ММ.ГГГГ году, то заместитель руководителя УФАС по Астраханской области пришел к правильному выводу, что министр жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлев В.А., действуя от имени государственного заказчика, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) нарушил требования ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о размещении заказов в действиях должностного лица государственного заказчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлева содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ году заключало государственные контракты по результатам открытых аукционов, а следовательно разместило заказы среди субъектов малого предпринимательства, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются представленным в материалы административного дела квартальным отчетом формы № за ДД.ММ.ГГГГ года. Постановление о привлечении Яковлева В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено заместителем руководителем УФАС по Астраханской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Яковлеву В.А. в пределах, установленных санкцией части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Потылицина П.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлева В.А. является законным и обоснованным, и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Потылицына П.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного заказчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Яковлева В.А. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Яковлева В.А. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: О.Н.Хохлачева