Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 г.                                                                                            г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Коневой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации г. Астрахани на постановление судебного - пристава исполнителя МОСП по ОИП № 1 г. Астрахани УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. от 24.03.2011 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Астрахани,

у с т а н о в и л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП №                      <адрес> УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. от 24.03.2011 администрация г. Астрахани была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель администрации г. Астрахани обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Астрахани было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации г. Астрахани предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП № <адрес> УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которым администрация                       г. Астрахани была признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление было обжаловано в суд, решением Кировского районного суда                   г. Астрахани от 29.03.2011 оставлено без изменения. 24.03.2011 постановлением               № администрация г. Астрахани привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере             <данные изъяты> рублей. Указанное постановление считает незаконным, поскольку с заявлением об обжаловании постановления от 17.02.2011 администрация                         г. Астрахани обратилась в суд 03.03.2011, при этом были приложены документы, подтверждающие фактическое исполнение решение суда: вариант предоставляемого жилья от 28.02.2011, согласие ФИО3 на вселение от 28.02.2011, договор охраны от 01.03.2011, которым ему обеспечен доступ в квартиру. Администрация г. Астрахани считает, что судебному приставу-исполнителю до вынесения постановления от 24.03.2011 было известно об исполнении решения суда. В связи с этим просил постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Астрахани                 Тырнова Н.А.доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на основании постановлении мэра г. Астрахани 22.04.2011                 ФИО3 предоставлена <адрес>, расположенная по адресу:                               <адрес> ФИО3 приглашен для заключения договора социального найма.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП №г. Астрахани УФССП по Астраханской области Елисеева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации г. Астрахани Тырнову Н.А., исследовав материал №, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с п. 1.1. ст. 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

Как усматривается из представленных документов, в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой Н.В. находится исполнительный лист, выданный Кировским районным судом г. Астрахани. Предметом исполнения является возложение на администрацию г. Астрахани обязанности по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения.

На основании указанного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство и администрации                      г. Астрахани предложено в течение 5 дней исполнить решение суда в добровольном порядке.

Требованием от 06.12.2010 судебным приставом-исполнителем администрации г. Астрахани предложено в срок до 14.12.2010 исполнить решение суда и представить документы, подтверждающие факт исполнения. При этом организация предупреждена о том, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя она будет привлечена к административной ответственности. Требование получено организацией, однако не исполнено.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 13.01.2011 с администрации г. Астрахани взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

26.01.2011 в адрес администрации г. Астрахани вновь направлено требование о погашении исполнительского сбора и исполнения решения суда в срок до 01.02.2011. Данное требование получено администрацией г. Астрахани27.01.2011. Однако меры по исполнению решения суда не приняты.

17.02.2011 на основании постановления №, вынесенного судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП №г. Астрахани УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. администрация г. Астрахани привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

28.02.2011 администрацией г. Астрахани ФИО3 направлено уведомление о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В тот же день получено согласие ФИО3 на вселение в указанную квартиру.

01.03.2011 между жилищным управлением администрации г. Астрахани и ФИО3 заключен договор исполнения обязательств по охране, согласно которому ФИО3 принял на себя обязательства по охране квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

03.03.2011 администрация, не согласившись с постановлением                    судебного пристава - исполнителя от 17.02.2011 обратилась в суд с жалобой об его отмене. В жалобе обстоятельства о направлении ФИО3 уведомления о предоставления жилого помещения, получения согласия ФИО3 на вселение в квартиру и о заключении договора исполнения обязательств по охране квартиры были указаны и приложены соответствующие документы.

Судом копия жалобы и приложенные документы направлены судебном приставу-исполнителю 18.03.2011 и получено им 21.03.2011, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29.03.2011 постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП №г. Астрахани УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обязанность по доказыванию наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 КоАП РФ лежит на государственном органе, вынесшем постановление о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что судебному приставу-исполнителю 21.03.2011 было известно о том, что администрацией г. Астрахани приняты меры по исполнению решения Кировского районного суда г. Астрахани, выразившиеся в направлении                     ФИО3 уведомления о предоставлении жилого помещения по адресу:                          <адрес>, 01.03.2011 между жилищным управлением администрации г. Астрахани и ФИО3 заключен договор исполнения обязательств по охране, согласно которому ФИО3 принял на себя обязательства по охране предоставленной квартиры, вселился и проживает в ней, суд приходит к выводу о фактическом исполнении решения суда и отсутствия в действиях администрации г. Астрахани его умышленного неисполнения, а следовательно и вины.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации г. Астрахани состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что жалоба администрации                   г. Астрахани подлежит удовлетворению, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта             2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях администрации г. Астрахани состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л :

Жалобу администрации г. Астрахани удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП №                      г. Астрахани УФССП по Астраханской области Елисеевой Н.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Астрахани к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                 О.А. Иванова