РЕШЕНИЕ 10 мая 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Джангазиевой Н.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курьянова В.А. на постановление государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Утеулеева К.М. №609 от 29.03.2011 о привлечении Курьянова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Курьянов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Утеулеева К.М. №609 от 29.03.2011 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, указав, что основанием для привлечения его к административной ответственности послужило установление в здании ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> нарушений п. 129 и п.39 Правил пожарной безопасности 01-03. Однако п. 129 этих правил не может распространяться на их учреждение, поскольку здание их медицинского учреждения не относится к зданиям, предназначенным для проживания людей. Также п.39 ППБ 01-03 не может быть к ним применен, поскольку пунктом 14.4 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» только рекомендовано при наличии технической возможности осуществлять вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделения, ответственные за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи. В связи с этим просил суд постановление отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании Курьянов В.А. и его защитник Раситова Г.Б. доводы жалобы поддержали, просили заявленные требования удовлетворить. Государственный инспектор города Астрахани по пожарному надзору Утеулеев К.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что указанные в постановлении о привлечении Курьянова В.А. как должностного лица, ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности в ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» нарушения были установлены на момент проведения проверки. При этом п.п. 39 и 129 ППБ 01-03 должны исполняться данным учреждением. Представитель прокуратуры Кировского района г. Астрахани в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил. Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, материал административного дела №609, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. В соответствии со ст. 4Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В силу п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Согласно п. 129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Как следует из административного материала и материалов дела 10.03.2011 в помещении ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> прокуратурой <адрес> совместно с представителями ОГПН по г. Астрахани была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, в частности: здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания, что нарушает требования п.п. 39 и 129 ППБ 01-03. В связи с этим в отношении специалиста ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Курьянова В.А. 22.03.2011 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Копия данного постановления в этот же день была вручена Курьянову В.А., о чем свидетельствуют его подпись. Также в данном постановлении им указано, что «нарушения будут устранены в ближайшее время, поскольку финансовые средства в настоящее время заложены». Определением от 23.03.2011 Курьянов В.А. был приглашен в ОГПН г. Астрахани на 29.03.2011 в 09.00 часов для рассмотрения административного материала. Данное определение Курьянов В.А. получил 24.03.2011. Факт нарушения требований пожарной безопасности Курьяновым В.А. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями Курьянова В.А., изложенными в данном постановлении; актом проверки противопожарного состояния объектов от 18.03.2011 и другими, имеющимися в материалах дела. Постановлением государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Утеулеева К.М. №609 от 29.03.2011 Курьянов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок привлечения Курьянова В.А. к административной ответственности не нарушен. Постановление о привлечении к административной ответственности принято в установленные сроки, с учетом всех установленных по делу доказательств, наказание назначено в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит. При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что требования п. 39 ППБ 01-03 не являются обязательными к исполнению, поскольку указанные требования распространяются на учреждения здравоохранения, в том числе на ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» и не носят рекомендательного характера. Исключения из указанного пункта для каких-либо учреждений с массовым пребыванием людей не предусмотрены. Не обоснованы и доводы о том, что ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» не относиться к учреждениям с массовым пребыванием людей, поскольку они ничем объективно не подтверждены. Что касается доводов жалобы о том, что п. 129 ППБ 01-03 также не распространяется на ФГУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии», т.к. их здание не предназначено для проживания людей, то они также необоснованны, поскольку данное учреждение включено в Единый регистр учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в которых проживают престарелые, инвалиды и дети на территории Астраханской области. До настоящего времени, исходя из пояснений защитника их учреждение из указанного Единого регистра не исключено. Другие доводы также не могут служить основанием для удовлетворения жалобы и отмены постановления. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора города Астрахани по пожарному надзору Утеулеева К.М. №609 от 29.03.2011 о привлечении Курьянова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Курьянова В.А. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Мелихова Н.В. Секретарь