по жалобе Гущина О.В.

РЕШЕНИЕ

23 мая 2011 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Джангазиевой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Гущина О.В. на постановление заместителя руководителя <адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО6 №- АД (Р) - 05-10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении начальника рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО «Газпром добыча Астрахань» Гущина О.В. по ст.14.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя <данные изъяты> Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО6 №- АД (Р) - 05-10 от ДД.ММ.ГГГГ начальник рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО «<данные изъяты>» Гущин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Гущин О.В. обратился в суд с жалобой, на указанное постановление, в обоснование которой указал, что в размещенном рекламном сообщении в эфире телевизионного канала «ТНТ» отсутствовали признаки стимулирующего мероприятия, был определен период проведения акции, указан номер телефона, по которому может быть получена подробная информация об условиях проведения акции и в данном случае отсутствует событие административного правонарушения Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Гущин О.В. и его защитник по доверенности ФИО5 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить.

ФИО1 антимонопольной службы по <адрес> ФИО6 с жалобой не согласилась, просила в её удовлетворении отказать.

ФИО7 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с статьей 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» дано понятие рекламы, которой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

Привлекая Гущина О.В. к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, начальник отдела финансовых рынков и рекламы <данные изъяты> ФИО2 Т.Н. исходила из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в телевизионном эфире средств массовой информации «Канал 7 +», «ТНТ» распространялась ненадлежащая реклама, состоящая из текстовой информации следующего содержания: «Любой купальник из коллекции 2010 Годовой запас колготок Дамские штучки магазин для девочек любого возврата СОВЕРШИ ПОКУПКУ! ВНИМАНИЕ КОНКУРС! Стильная штучка СОЗДАЙ ОБРАЗ! ПРИНЕСИ ФОТО НАМ! Акция проводится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подробности по тел. (8512) <данные изъяты>» и звуковой информации следующего содержания: «Хочешь выиграть эксклюзивный купальник из новой коллекции или годовой запас колготок? Тогда участвуй в конкурсе стильная штучка!». Указанная реклама, по мнению должностного лица Астраханского ФИО2 России, не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит полный перечень сведений, с которыми потребитель может ознакомиться при помощи соответствующего источника информации. В связи с чем полагает, что Гущин О.В. являясь начальником рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО «ГДА», в обязанности которого входит обеспечение соблюдения законодательства РФ о рекламе в рекламной службе телевидения и радиовещания, осуществление руководства, планирования и координации работ по оказанию рекламных услуг, не предпринял необходимых и достаточных мер для того, что бы реклама распространялась в соответствии с требованиями законодательства, чем обусловил распространение ненадлежащей рекламы.

Однако данный вывод нельзя признать правильным.

Из материалов дела следует, что в эфире телевизионного канала «ТНТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> распространило рекламу, состоящую из текстовой информации следующего содержания: «Любой купальник из коллекции 2010. Годовой запас колготок. Дамские штучки магазин для девочек любого возраста. СОВЕРШИ ПОКУПКУ! ВНИМАНИЕ КОНКУРС! Стильная штучка СОЗДАЙ ОБРАЗ! ПРИНЕСИ ФОТО НАМ! Акция проводится с ДД.ММ.ГГГГ, подробности по телефону (8512) <данные изъяты>» и звуковой информации следующего содержания: «Хочешь выиграть эксклюзивный купальник из новой коллекции или годовой запас колготок? Тогда участвуй в конкурсе СТИЛЬНАЯ ШТУЧКА».

В судебном заседании установлено, что реламодателем и рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы является ИП ФИО7.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. При этом, данная норма не устанавливает обязательного требования о том, чтобы все необходимые сведения были указаны непосредственно в тексте размещаемого рекламного объявления.

В размещенном рекламном сообщении определен конкретный период проведения акции, а также указан номер телефона, по которому может быть получена подробная информация об условиях проведения акции. Соответственно, требования закона о рекламе не нарушены, поскольку вся необходимая информация могла быть получена потребителем рекламы при обращении по указанному в рекламе телефону.

Таким образом, в действиях начальника рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО «<данные изъяты>» Гущина О.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ (объективная сторона данного правонарушения, состоящая в действиях, нарушающих законодательство о рекламе).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Постановление по делу об административном правонарушении №-АД (Р)-05-10 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя - начальником отдела финансовых рынков и рекламы <данные изъяты> ФИО2 Т.Н. в отношении Гущина О.В. по ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя <данные изъяты> Управления Федеральной антимонопольной службы №- АД (Р) - 05-10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении О.В, Олега Валерьевича по ст.14.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: