РЕШЕНИЕ 7 июня 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Джангазиевой Н.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Соколова Д.Д. на постановление № государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Новикова А.В. от 04.05.2011 по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Росгидротех» Соколова Д.Д., УСТАНОВИЛ: Постановлением № государственного инспектора Новикова А.В. департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу (далее Департамента Росприроднадзора по ЮФО) от ДД.ММ.ГГГГенеральный директор ООО «Росгидротех» Соколов Д.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Соколов Д.Д. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, в обоснование которой указал, что работы его организацией проводились в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и проектной документацией, таким образом, в его действиях нет состава административного правонарушения инкриминируемого ему деяния. Никаких следов загрязнения нефтепродуктами воды в месте производства работ ДД.ММ.ГГГГ не наблюдалось, складирование грунта на земную поверхность в 25 м. от подъездной дороги к причалу № МТП Оля осуществлялось по указанию ФГУ «РОСМОРПОРТ» на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ. После выявления факта загрязнения работы ими были полностью приостановлены и приняты все меры по ликвидации загрязнения. В связи с этим просил суд постановление отменить и производство по делу прекратить. В судебном заседании Соколов Д.Д. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить и постановление отменить. Представители Д.Р. по ЮФО Новиков А.В., Жучков А.Ю. доводы жалобы не признали, просили в её удовлетворении отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе и административный материал, суд приходит к следующему выводу. В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Как усматривается из административного материала в ходе административного расследования, проводимого по выявленным нарушениям природоохранного законодательства РФ в результате проверки (в период с 15 ч. 05 мин, по 19 ч. 21 мин. ДД.ММ.ГГГГ) по факту загрязнения нефтепродуктами акватории рукава Бахтемир в районе Морского торгового порта Оля ДД.ММ.ГГГГ в 10.25 часов было установлено, что выше причала № Морского торгового порта Оля ООО «Росгидротех» с привлечением субподрядной организации - ООО «Промстрой» производились работы по реализации проекта строительства причалов №№ <данные изъяты> по стройке «Строительство объектов федеральной собственности. Морского торгового порта <адрес>». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись работы по погружению шпунта в лицевую часть причала и разработке лидирующей траншеи с последующим вывозом грунта. На месте разработки грунта вдоль строящегося причала № с загрязнённой вдоль уреза воды почвы на площади 60 м. происходило попадание в водный объект нефтепродуктов вперемешку с грунтовой взвесью и распространение непрерывным шлейфом вниз по течению рукова Бахтемир. На момент обнаружения, контролирующими органами нефтяного загрязнения в виде пятна и распространяющегося от него шлейфа (ДД.ММ.ГГГГ), работы по выемке грунта в ковше строящегося причала в присутствии официального представителя Генподрядчика продолжались без принятия мер по расстановке боновых заграждений, для локализации нефтяного пятна на воде с последующим сбором его нефтесборщиками предусмотренных проектным комплексом организационно-технических мероприятий для исключения возникновения широкомасштабных аварийных ситуаций. В соответствии с представленной проектной документацией п.2.4 «Дноуглубление к операционной акватории» Проекта «Гидротехнические решения» Том 2 ГК ЗР9/ДО-10а, 106-ГР извлекаемый грунт выгружается краном на берег во временный отвал, затем автотранспортом отвозится на 10 км для подсыпки территории в с. Оля. Фактически загрязнённый нефтепродуктами грунт, разрабатываемый вдоль строящегося причала №№, грузился в самосвалы, вывозился и складировался на площадку, расположенную в районе в 1 км от рукава Бахтемир в 25 м. от подъездной дороги к строящемуся зерновому причалу №№ Указанные обстоятельства подтверждаются результатами количественного химического анализа проб почвы, отобранных с мест попадания и складирования загрязнённого нефтепродуктами грунта разрабатываемого вдоль строящегося причала № на земную поверхность, согласно которым по отношению к фоновой пробе № в почве, отобранной на территории производственной площадки строящегося причала №Б (проба №) обнаружено превышение показателей по нефтепродуктам в <данные изъяты> раз; в почве отобранной в 25 м от подъездной дороги к причалу № (проба №) обнаружено превышение показателей по нефтепродуктам в <данные изъяты> раз. Также факт несоблюдения генеральным директором ООО «Росгидротех» Соколовым Д.Д. экологических требований при производстве работ по строительству причала подтверждается Актом оперативного расследования №, Актом отбора проб №, Схемой расположения точек отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами сделанными при проведении проверки. Между тем обязанность по выполнению указанных работ предусмотрена Государственным контрактом «Строительство объектов федеральной собственности Морского торгового порта <адрес>» заключенного с генеральным подрядчиком - ООО «Росгидротех», в частности п.2.1 ст.2; п. 12.2 ст. 12; п. 13.3, п. 13.6, п. 13.12, п. 13.17, подпунктами а), б), в) п. 13.26, п. 13.42, п. 13.45 и п. 13.47 ст. 13; п. 20.1, п. 20.2 и п. 20.3 ст. 20; п.п.4.2.1 п. 4.2; п.7.2. Согласно п.4.7 «Мероприятия по охране окружающей среды» Положительного Заключения государственной экспертизы №112-10/РГЭ-0912/02 утвержденного 17.03.2010 основными природоохранными мероприятиями предусмотренными проектом в строительный период являются предотвращение загрязнения строительной площадки мусором, отходами, сточными водами и токсичными веществами, а также уменьшение уровня шума, вибрации, запыленности и загазованности атмосферы, исключение загрязнения акватории сточными водами и токсичными веществами, применяемые при строительстве материалы и конструкции не содержат токсичных веществ опасных для гидробионтов; грунт, извлекаемый у причала в проекте предусмотрено складировать на берег во временный отвал на короткий срок, а в дальнейшем вывозить автотранспортом на расстояние 10 км для подсыпки территории в <адрес>, т.к. грунты не загрязнены и могут использоваться для хозяйственных целей, а населённый пункт испытывает дефицит грунта для подсыпки низких заболоченных и засоленных территорий; в проекте сделана запись о недопустимости потерь грунта при транспортировке, перемещении и отсыпке; попадания сточных поверхностных и хозяйственно-бытовых вод в водоток; загрязнения прибрежной части и русла водотока горюче-смазочными материалами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Росгидротех» Соколова Д.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и он обоснованно был привлечен к административной ответственности. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что в действиях генерального директора ООО «Росгидротех» Соколова Д.Д. отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Другие доводы, приведенные в жалобе и в судебном заседании, также не являются основанием для отмены законного и обоснованного постановления. Постановление о привлечении Соколова Д.,Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЮФО в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Соколову Д.Д. в пределах, установленных санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется и в её удовлетворении следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление № государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Новикова А.В. от 04.05.2011 по делу об административном правонарушении по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Росгидротех» Соколова Д.Д., оставить без изменения, а жалобу Соколова Д.Д. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: