Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Морозова О.А.,

При секретаре Ажгалиевой А.Х.

рассмотрев жалобу <данные изъяты> Абдулатипова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на Постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2011 г., вынесенное начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вдовенко А.В., в отношении него по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

<данные изъяты> Абдулатипов М.А. обратился в суд с жалобой на Постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2011 г., вынесенное начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вдовенко А.В., указав, что на основании указанного постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. С данным Постановлением не согласен, поскольку полагал, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. В связи с чем просил суд отменить оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя <данные изъяты> Абдулатипова М.А. Старостину В.П., поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Алтаякова Р.Д., полагавшего жалобу не обоснованной, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления по делу об административном правонарушении от 07.04.2011 года, вынесенного начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вдовенко А.В., <данные изъяты> Абдулатипов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 статьей 18.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.

Привлекая <данные изъяты> Абдулатипова М.А к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Однако, данный вывод нельзя признать правильным.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Полномочия капитана морского порта Астрахань определены в Положении о капитане морского порта, утвержденном Приказом Минтранса России от 19.12.2006 г. № 156. В соответствии с п. 5 указанного Положения полномочия <данные изъяты> распространяются на акваторию и территорию соответствующего морского порта. Следовательно, полномочия <данные изъяты> Абдулатипова М.А. распространяются на акваторию и территорию морского порта Астрахань, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.12. 2009 г. № 1977-р. Все действия со снятием больного и доставкой его в морской порт Оля не производились в акватории морского порта Астрахань.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств: оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.

Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1 КоАп РФ является установленный порядок управления в виде режима Государственной границы РФ.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия, связанные с нарушением режима Государственной границы РФ, а именно: нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами, нарушение лицами и (или) транспортными средствами порядки их следования от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через границу и в обратном направлении.

Капитан морского порта Астрахань не может являться субъектом данного правонарушения, так как субъектом могут быть должностные лица, ответственные за соблюдение правил, регулирующих режим Государственной границы РФ.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границы Российской Федерации» капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или вынужденного несоблюдения определенных Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского, речного порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые оповещают о таком пресечении Государственной границы пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации и в дальнейшем действовать согласно их указаниям, необоснованной.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> Абдулатипова М.А., отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Постановление по делу об административном правонарушении от 07.04.2011 г., вынесенное начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вдовенко А.В. в отношении <данные изъяты> Абдулатипова М.А по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вдовенко А.В. в отношении <данные изъяты> Абдулатипова М.А по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Абдулатипова М.А по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: