РЕШЕНИЕ 14 июня 2011 года г. Астрахань Кировский районный суд г.Астрахани в составе Председательствующего судьи: Бутыриной О.П. При секретаре Чумаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буданова <данные изъяты> на постановление об административном правонарушении № от 07.04.2011 года, вынесенное руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфеновым Д.А., УСТАНОВИЛ: Буданов М.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование которой указал, что постановлением № от 07.04.2011 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением он не согласен и считает его незаконным в силу того, что ему, как директору ООО «<данные изъяты>» в вину вменяется несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правилоформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, выразившееся в нарушении установленных единых правил оформления паспортов сделки. Однако, заявитель считает, что у него отсутствовала обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах в виду того, что стоимость оказанных нерезиденту услуг не превысила <данные изъяты> долларов США. В связи с этим просит суд отменить оспариваемое постановление ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ в связи с чем производство по делу прекратить. Представитель заявителя Мордасов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. ПредставительТерриториального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Долгих Е.А. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просила суд отказать Буданову М.А. в удовлетворении заявленных требований. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «<данные изъяты>» (Подрядчик)заключил контракт на поставку и монтаж оборудования № от 03.06.2010 года с компанией «<данные изъяты>.» (Заказчик). Условиями вышеуказанного контракта установлено: Платежи будут производиться безналичным расчетом в рублях РФ в следующем порядке: Расчеты производятся по факту подтверждения Подрядчиком выполненных работ и подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ в течение 30 календарных дней на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. К окончательному расчету Подрядчиком представляются сертификаты применяемых материалов. Указанные документы оформляются в соответствии с требованиями законодательства РФ и представляются по следующему адресу: Представительство компании «<данные изъяты>.» в <адрес> заказчик вправе не оплачивать услуги, документы по которым представлены по любому адресу, кроме указанного выше, а Подрядчик не вправе требовать такой оплаты. Паспорт сделки № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, в Астраханском РФ ОАО «Россельхозбанк». ДД.ММ.ГГГГ составлены: Акт № на сумму 65.500 российских рублей, Акт № на сумму 55.745,04 российских рублей, Акт № на сумму 31.697,12 российских рублей. Согласно письму Компании «Шлюмберже Лоджелко Инк.», данные акты были подписаны нерезидентом ДД.ММ.ГГГГ Справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный банк в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ специалистом- экспертом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Долгих Е.А. в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Буданова М.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения материалов административного производства 07 апреля 2011 года руководителем Территориального управления ФСФБН в Астраханской области Парфеновым Д.А. вынесено постановление №, в соответствии с которым директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных по рядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям и нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок вле кут наложение административного штрафа. Согласно оспариваемому постановлению, Буданов М.А. привлечен к админи стративной ответственности за то, что ООО «<данные изъяты>» в справке о подтверждающих документах от 07.10.2010 г. неверно указана дата подписания актов. В соответствии с п.п.2 п.2 ст.24 Федерального Закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Согласно п. 2, 4 ст. 5 названного Закона Центральный Банк РФ и Правительство РФ издают в пределах своей компетенции акты органов ва лютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их пред ставления устанавливает Банк России. Формы, порядок и сроки представления резидентами уполномоченным банкам форм учета и отчетности - документов, связанных с проведением валют ных операций, установлены Центральным банком РФ Положением № 258-П от 01.06.2004 года «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанной с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления упол номоченными банками контроля за проведением валютных операций». Согласно п.2 порядка заполнения справки о подтверждающих документах Положения ЦБ РФ №258-П от 15.06.2004 г. в графе 1 в формате ДД.ММ.ГГГГ указывается дата оформления документа, подтверждающего выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, определяемая в соответствии с п.2.4 настоящего Положения. Согласно требования п.2.4 Положения от 01.06.2004 г. №258-П установлено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п.2.2 настоящего Положения, в установленном банке ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ или ввоз товара на таможенную территорию РФ без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа. Согласно п.2.4 указанного Положения, резидент представляет в банк до кументы, указанные в п.2.2 настоящего Положения, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. В ходе судебного заседания установлено, что работы по монтажу были выполнены в полном объеме, оформлены актами от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65 500 руб., 55 745, 04 руб., 31697,12 руб. и приняты заказчиком ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, были выполнены работы по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 152 942, 16 руб. И сумма оказанной нерезидентом заявителю услуги не превышает 5000 долларов США. Кроме того, судом было установлено, что в соответствии с п.1.1 договора от 03.06.2010 года подрядчик принимает на себя обязательство осуществить поставку и монтаж климатического оборудования и передать результаты работ заказчику. Технические характеристики продукции, объем. Содержание, стоимость, сроки выполнения работ определяются в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью договора. Поскольку согласно представленных документов работы были выполнены на общую сумму 152 942, 16 руб., а курс доллара составлял 31 1900 руб., следовательно, общая стоимость работ по договору составила 4 903, 56 долларов США. Сумма оказанной нерезидентом сделки не превышает 5 000 долларов США, следовательно, у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах. Суд не соглашается с доводами административного органа о том, что следует учитывать в стоимость выполненных работ и сумму 215 700 руб. по спецификации №, поскольку данный документ был подписан только в одностороннем порядке, только нерезидентом. Подпись и печать ООО «Климат Люкс» на данной спецификации отсутствует. Нет и актов выполненных работ и иных доказательств, подтверждающие факт выполнения работ, указанных в спецификации №. Кроме того, 29.12.2010 года Указанием ЦБ РФ № 2257-У внесены изменения в Инструкцию Банка России от 15.06.2004 года № 117-И «О порядке» предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок». В соответствии с новой редакцией пункте 3.2. Инструкции № 117-И, действие настоящего раздела не распространяется на валютные операции, указанные в п.3.1 настоящего раздела, осуществляемые по контракту или кредитному договору, заключенному между неризедентом и резидентом, в случае если общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 50 тыс.долларов США по официальному курсу иностранных валют по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта, или, в случае изменения суммы контракта, на дату заключения последних изменении й (дополнений) к контракту, предусматривающих такие изменения. В силу частей 2 и 3 статьи 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Поскольку события, вменяемые в вину обществу произошли до вступления в силу изменений в названную инструкцию и его полождение как лица. Привлекаемого к административной ответственности, улучшилось из-за отмены обязанности представлять паспорт сделки из-за повышения общей суммы контракта до 50 000 долларов США, в пределах которого обязанность представлять паспорт сделки отсутствует, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение. Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Буданова <данные изъяты> на постановление об административном правонарушении № от 07.04.2011 года, вынесенное руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфеновым Д.А. удовлетворить. Постановление № от 07.04.2011 года, вынесенное руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфеновым Д.А., о привлечении Буданова <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить ввиду отмены закона, установившего административную ответственность. Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: О.П.Бутырина