Р Е Ш Е Н И Е 3 августа 2011 г. Кировский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Мелиховой Н.В. при секретаре Ураховой А.И. рассмотрев жалобу Батаева А.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфенова Д.А. от 20.06.2011 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Ладога» Батаева А.В. у с т а н о в и л : Батаев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области от 20.06.2011 №, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. С данным постановлением он не согласен, поскольку допущенное им административное правонарушение не является по степени общественно опасным, не причинило и не могло причинить вреда охраняемым общественным правоотношениям. Таким образом, данное правонарушение можно признать малозначительным. В судебном заседании защитник Батаева А.В. по доверенности Мордасов Д.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить. При этом Мордасов Д.А. факт совершения административного правонарушения его доверителем не оспаривал. Представитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Долгих Е.А. в судебном заседании с доводами жалобы, не согласилась, просила суд отказать в её удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дело № об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии с ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Судом установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности, под руководством Батаева А.В., ООО «Судоходная компания «Ладога» заключило Контракт №1/2011 от 19.01.2011 с фирмой «ALKORLIMITED.» (Новая Зеландия), на поставку товара на экспорт. В уполномоченном банке - Астраханском филиале ОАО «Банк Москвы» ООО «Судоходная компания «Ладога» оформило Паспорт сделки №. В соответствии с пп.2 п.2 ст.24 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Согласно п.2.1 Положения ЦБ РФ № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). В случае наличия установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, путем подачи таможенной декларации резидент в качестве подтверждающих документов представляет в банк ПС таможенные декларации, за исключением временных таможенных деклараций (далее - таможенные декларации). В соответствии с п. 2.2, п. 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. № 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению. Резидент представляет в банк Паспорта сделки данные документы, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком Паспорта сделки срок, не превышающий:15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта. Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007г. № 1950-У определено, что формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, являются документы, требования о представлении которых в уполномоченный банк установлены Инструкцией Банка России от 15 июня 2004г. №117-И и Положением Банка России от 1 июня 2004 г. N 258-П, в том числе справка о подтверждающих документах. 26.01.2011 ООО «Судоходная компания «Ладога» осуществлена экспортная поставка товара на сумму - 35 493,09 долларов США по ГТД № 10311020/260111/0000269. Согласно отметке Астраханской таможни датой выпуска товара с таможенной территории РФ является 26.01.2011г. Таким образом, в соответствии с требованиями п.2.4 Положения ЦБ РФ № 258-П справка о подтверждающих документах с приложением документа подтверждающего экспорт товара подлежала представлению в уполномоченный банк в срок не позднее 10.02.2011. Однако Батаевым А.В., как должностным лицом ООО «Судоходная компания «Ладога» указанные требования закона не были выполнены, что его защитник в судебном заседании не оспаривал. При таких обстоятельствах руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфенов Д.А. пришел к правильному выводу о наличии в действиях Батаева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ. Постановление о привлечении Батаева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Батаеву А.В. в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не могут быть приняты во внимание доводы Батаева А.В. о том, что производство по данному административному материалу может быть прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, т.к. какие-либо вредные последствия не наступили и не было существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Как не свидетельствуют о малозначительности и доводы о том, что не было существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Кроме того, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей нельзя считать малозначительным правонарушением. При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы Батаева А.В. следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Парфенова Д.А. от 20.06.2011 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Ладога» Батаева А.В. оставить без изменения, а жалобу Батаева А.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: