РЕШЕНИЕ 05 октября 2011г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Митькова Л.В., при секретаре Шамгуновой Д.С., рассмотрев материал по жалобе ТСЖ «Квест» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Исайко Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Квест» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Председатель ТСЖ «Квест» Фаткулина Н.С. обратилась в суд жалобой на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Исайко Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Квест» по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Полагает, что данное постановление является незаконным, необоснованным, и подлежащем отмене, поскольку о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях законного представителя юридического лица не извещали, копии данных протоколов ему не предоставили, а Батыршин И.Х. не мог представлять интересы общества, так как не является законным представителем юридического лица, и у него отсутствовала доверенность на участие в конкретном деле, кроме того, доказательства совершении административного правонарушения ТСЖ «Квест» в деле отсутствуют, в связи с чем просит постановление отменить. Председатель ТСЖ «Квест» Фаткулина Н.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит ее удовлетворить. Представители заявителя Бедиров Т.А. и Батыршин И.Х. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, дополнительно пояснив, что согласно устава ТСЖ, а также исходя из тарифов на услугу - содержание и ремонт жилья, в обязанности ТСЖ не входит уборка территории домовладений. Более того, горючий мусор, а именно строительные материалы, на который указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении, являлся имуществом собственников жилого помещения. Представитель управления государственного пожарного надзора г. Астрахани в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил. В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Квест» были составлены протоколы об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. При этом в протоколах указаны следующие нарушения: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также <адрес> и <адрес> соответственно, не произведена очистка территории от горючего мусора и сухой травы, то есть нарушены требования стандартов норм и правил в области пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 21. Постановлением № главного государственного инспектора г. Астрахани по пожарному надзору, ТСЖ «Квест» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории домовладений, расположенных по адресу: <адрес> не произведена очистка территории от горючего мусора и сухой травы, то есть нарушены требования стандартов норм и правил в области пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 21, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Между тем, суд не может согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях ТСЖ «Квест» состава административного правонарушения. Как следует из устава ТСЖ «Квест», оно создано для осуществления следующих целей: управление комплексом недвижимого имущества; обеспечение эксплуатации многоквартирного дома; владение, пользование и в установленных законодательством РФ пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме; представление законных интересов собственников помещений в договорных отношениях с ресурсоснабжающими, обслуживающими, управляющими и иными организациями; представление законных интересов собственников помещений в судебных, государственных и муниципальных органах; улучшение условий проживания собственников помещений; сохранение и приращение общего имущества; модернизация общего имущества. ТСЖ «Квест» является некоммерческой организацией. Товарищество собственников жилья по решению общего собрания членов товарищества может осуществлять управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме штатными сотрудниками правления товарищества. Как следует из пояснений представителя ТСЖ «Квест» Батыршина И.Х. в обязанности ТСЖ не входит уборка прилегающей к домовладениям территорий, как и содержание и ремонт общего имущества, решения об этом собственниками жилья не принималось. Данные обстоятельства подтверждены справкой о стоимости тарифа на услугу содержание и ремонт жилья для указанных домов, и калькуляции работ по данному тарифу. Кроме того, как следует из протоколов об административных правонарушениях, и акта проверки №, не произведена очистка территории домовладений, однако объективных данных которые подтверждали бы, что территория, на которой зафиксировано наличие сухой травы и горючего мусора, относится к общему имуществу в многоквартирном доме суду представлено не было, не содержится таких данным и в материалах административного дела. При этом, в протоколе не указано, какое существует расстояние от горючего мусора и сухой травы до здания многоквартирного дома, не указан вид горючего мусора, не представлены доказательства, которые бы вообще подтверждали наличие горючего мусора и сухой травы. Более того, согласно протоколов об административном правонарушении, законным представителем ТСЖ «Квест» указана Фаткулина Н.С., которая о времени и месте составления протоколов извещена не была, при составлении протоколов не присутствовала, как и не была извещена о рассмотрении дела административным органом. В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. Суду также не представлено данных, подтверждающих, что в указанный период на территории г. Астрахани был установлен особый противопожарный режим, как и не представлено доказательств, что такой режим установлен на территории, обслуживаемой ТСЖ «Квест». Между тем, судом было предоставлено представителю административного органа время для предоставления доказательств по делу. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего объективного подтверждения факт совершения ТСЖ «Квест» административного правонарушения, и что в действиях отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу в отношении данного юридического лица подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу товарищества собственников жилья «Квест»удовлетворить, отменить постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Астрахани Исайко Е.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Квест» по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Производство по административному делу в отношении товарищества собственников жилья «Квест» прекратить. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток. Судья Л.В. Митькова