Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Морозова О.А.

При секретаре Синельниковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Виноградова В.В. , <данные изъяты>, на Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 11-А(К)-04-11 от 02.08.2011 года, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С.,

У с т а н о в и л :

Глава администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Виноградов В.В. обратился в суд с жалобой на Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-А(К)-04-11 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., указав в заявлении, что на основании указанного выше постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. С данным Постановлением не согласен, поскольку полагал, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. В связи с чем просил отменить оспариваемое Постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя Виноградова В.В. - Балакина А.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Астраханского УФАС России Луковкину И.В., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-А(К)-04-11 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., глава администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Виноградов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Должностным лицом вывод о наличии в действиях Виноградова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, сделан на основании Постановления администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Административного Регламента администрации МО «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества», объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающих обязанность размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества в официальном печатном издании и на официальном сайте в сети «Интернет», определенном местной администрацией, пункт 3.1.3 Административного регламента администрации МО «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества» устанавливает, что информационное сообщение о продаже муниципального имущества опубликовывается только в районной газете «Харабалинские вести» и не предусматривает размещение информации на сайте местной администрации.

Административный регламент администрации МО «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества» утвержден главой администрации МО «Харабалинский район» Виноградовым В.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако, после внесений ДД.ММ.ГГГГ изменений в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» изменения в Административный регламент внесены не были. Следовательно, применение данного Административного регламента могло привести к ограничению конкуренции, в частности к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к получению информации о приватизации муниципального имущества.

Доводы заявителя в той части, что антимонопольный орган нарушил требования ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении Виноградова В.В. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ определением о возбуждении дела об административном правонарушении №-А(К)-04-11 и проведении административного расследования.

Статьей 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.Согласно п. 10.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата, нежели дата принятия этого решения, то есть дата его изготовления в полном объеме.Согласно ч.2 ст.28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лиц, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что главой администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Виноградовым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ - действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в действиях Виноградова В.В. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Доводы, изложены в жалобе, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-А(К)-04-11 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., в отношении главы администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области Виноградова В.В. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Виноградова В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: