РЕШЕНИЕ 10 октября 2011 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Ивановой О.А. при секретаре Коневой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя Кузнецова А.В. - Хайрутдиновой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении Индивидуального предпринимателя Кузнецова АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях», у с т а н о в и л: представитель ИП Кузнецова А.В. - Хайрутдинова Н.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных нарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Хайрутдинова Н.В. просит суд отменить постановление мирового судьи, по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ИП Кузнецова А.В. состава административного правонарушения. Также просила суд восстановить срок апелляционного обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его копия получена ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов А.В., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился. Представитель ИП Кузнецова А.В. - Хайрутдинова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Выслушав представителя ИП Кузнецова А.В. - Хайрутдинову Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.В. к административной ответственности по ст. 21 ч. 1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» получена представителем заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на справочном листе. Кузнецову А.В. копия постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ. Настоящая жалоба поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд усматривает основания полагать, что заявитель, пропустил срок подачи жалобы по уважительным причинам, незамедлительно принял меры по подаче в суд жалобы на постановления мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем процессуальный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению. ИП Кузнецов А.В. постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>», регистрационный номер <данные изъяты> предпринимателя-перевозчика Кузнецова А.В., следуя по маршруту № нарушение утвержденной схемы движения по маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок и ПДД РФ, произвел высадку пассажиров вне остановочного пункта, на проезжей части дороги, в месте, предназначенном для парковки автотранспорта, то есть индивидуальный предприниматель Кузнецов А.В. не обеспечил соблюдение водителем установленной схемы движения по маршруту с указанными остановочными пунктами и требований безопасности пассажирских перевозок. Вина Кузнецова А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому предприниматель-перевозчик Кузнецов А.В. не обеспечил соблюдение водителем установленной схемы движения по маршруту с указанными остановочными пунктами и требований безопасности пассажирских перевозок, в связи с чем, водитель, следуя по маршрут № в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту, требования безопасности пассажирских перевозок и ПДД, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на пешеходном переходе, актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований нормативно-правовых актов МО «город Астрахань», согласно которому ИП Кузнецов А.В. нарушил схему движения по маршруту № по <адрес>, где водитель предпринимателя-перевозчика Кузнецова А.В. произвел посадку пассажиров, чем подверг опасности пассажиров, в нарушение установленной схемы движения по маршруту, осуществляя перевозку, поскольку в салоне автомобиля находились пассажиры. Данный акт составлен в соответствии с Положением об управлении транспорта и пассажирских перевозок администрации города, утвержденным Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №-м, Правилами организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения в г. Астрахани, утвержденными решением Совета МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №. Вина ИП Кузнецова А.В. так же подтверждается видеосъемкой, приобщенной к материалам дела, где зафиксирован факт нарушения с указанием даты, времени и места правонарушения. Согласно п. 3.5 и п. 5.2.2. правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортном на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утвержденных решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 49 от 15.03.2005 года перевозчик - обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения, обеспечивать безопасность перевозок пассажиров. Согласно решению Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.2005 № 50, посадка и высадка пассажиров в автобусы производится на конечных пунктах маршрута и в пути следования в местах остановок пассажирского транспорта, а для автобусов особо малого класса (до 16 посадочных мест), работающих по маршрутам категории I, также по требованию пассажиров, в местах, разрешенных Правилами дорожного движения, если при этом соблюдается безопасность движения и входа (выхода) пассажиров. В соответствии с ч.1 ст. 21 Закона РФ Астраханской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильных транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения. При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии состава правонарушения и виновности ИП Кузнецова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона РФ Астраханской области «Об административных правонарушениях» является правильным и обоснованным. Что касается доводов жалобы о том, что при проведении проверки были грубо нарушены требования ФЗ от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля» то они не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 1 Федерального Закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, к действиям органов государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предоставлении информации, необходимой при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, проведении контроля за осуществлением иностранных инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка, при определении состояния конкуренции, а также к действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, контроля на финансовых рынках, банковского и страхового надзора, контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, контроля в сфере рекламы, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности и других в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами. Исходя из приведенных требований закона к проверке, проводившейся главным специалистом отдела управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани нормы названного Федерального закона не применимы. Порядок проведения данной проверки регулируется Положением об управлении транспорта и пассажирских перевозок администрации города, в соответствии с которым она и была проведена. Другие доводы жалобы также не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта. Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, постановление о привлечении ИП Кузнецова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в связи с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Индивидуального предпринимателя Кузнецова АВ к административной ответственности по ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. Судья: