РЕШЕНИЕ

28 февраля 2012 года                                                                                               г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре                              Ураховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой В. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Остроухова Д. Н. от 12 января 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой В. В.,

установил:

Кузнецова В.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Остроухова Д.Н. от 12 января 2012г. о привлечении её к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, указав, что при его вынесении не были приняты во внимание те обстоятельства, что на момент выявления вменяемого ей нарушения земельного законодательства ею предпринимались все возможные меры по оформлению документов на спорный земельный участок. Таким образом, в её действиях отсутствовал состав административного правонарушения. В связи с чем просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Кузнецова В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в жалобе, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, в предыдущем судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав явившуюся сторону, проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла.

Как усматривается из представленных документов при проведении проверки земельного законодательства государственным инспектором по использованию и охране земель по Астраханской области установлено, что Кузнецова В.В. использует земельный участок ориентировочной площадью 24 кв.м. под эксплуатацию кирпичного гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 24 кв.м. у неё отсутствовали.

В связи с этим должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области пришло к выводу о наличии в действиях Кузнецовой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и постановлением от 12 января 2012 г. привлекло её к ответственности за совершение указанного правонарушения, назначив административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем суду представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что еще до выявления факта нарушения требований земельного законодательства (12 января 2012г.) Кузнецова В.В. обратилась в ООО «Земельный эксперт», с которым 25 октября 2011 г. был заключен договор на оказание услуг.

В соответствии с п.2.1 договора исполнитель (ООО «Земельный эксперт») оказывает по заданию заказчика (Кузнецова В.В.) услуги по содействию в разработке, создании, согласовании и утверждении следующих документов относительно земельного участка: сведения государственного земельного кадастра; топографо-геодезическая съемка; составление схемы распоряжения земельного участка; межевание земельного участка и др.

При этом срок исполнения договора 2 месяца со дня оплаты заказчиком настоящего договора (п.4.2).

Исходя из пояснений Кузнецовой В.В. денежные средства по договору ею внесены в конце декабря 2011г. - начале января 2012г.. При этом работы по исполнению договора начаты исполнителем с октября 2011г. и до настоящего времени не окончены, пакет документов заказчику не передан.

Таким образом, судом установлено, что на момент выявления события административного правонарушения Кузнецова В.В. уже предпринимала необходимые действия по оформлению прав на используемый земельный участок, в связи с чем суд пришел к выводу о недоказанности в данном случае управлением вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Остроухова Д.Н. от 12 января 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой В.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Остроухова Д. Н. от 12 января 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой В. В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: