Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2012 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

При секретаре Митрофановой Н.А.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мастерком» на постановление по делу об административном правонарушении

У с т а н о в и л :

ООО «Мастерком» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в жалобе, что Постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным <данные изъяты> службы строительного и жилищного надзора Астраханской области - начальником государственной жилищной инспекции ФИО1, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «МастерКом» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей. ООО МастерКом» является обслуживающей организацией по отношению к многоквартирным жилым домам и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества жителям данных многоквартирных домов на основании договоров на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно приложения № названного договора внутридомовое газовое оборудование не входит в перечень обслуживаемого имущества. В размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома не входит оплата за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. В разделе 2 вышеназванного договора определены обязанности обслуживающей организации. В обязанности ООО «Мастерком» не входит обязанность по обслуживанию внутридомового газового оборудования. При непосредственном управлении домом договоры с ресурсоснабажающими организациями, производящими работы и предоставляющими услуги, заключаются каждым собственником помещения от своего имени. То есть, абонент-собственник жилого помещения должен лично обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые для заключения договора и подписать данный договор. ООО «Мастерком» не имеет намерений заключать договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В связи с вышеизложенным, просят отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Мастерком» Крайнова О.С. требования, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Чиркова Т.С. с доводами жалобы не согласилась в полном объеме.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы, делу суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <данные изъяты> ООО «Мастерком» ФИО2 на основании постановления службы строительного и жилищного надзора Астраханской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 164 Жилищного Кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. Непосредственное управление многоквартирным домом означает, что собственники сами заключают договоры с соответствующими организациями (лицами), осуществляющими определенные виды деятельности, - без привлечения управляющей организации и без создания товарищества собственников жилья. Договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение должны заключаться напрямую между каждым собственником жилого помещения и специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на данный вид деятельности. ООО «МастерКом» в силу закона не может выступать от имени собственников при заключении данных договоров, так как является обслуживающей организацией по отношению к многоквартирным домам. собственники помещений которых выбрали непосредственную форму управления. Обязанность по заключению договоров на техническое обслуживание ВДГО может быть вменена лишь управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам. Собственники помещений в многоквартирных домах заключили с ООО «МастерКом» договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, но к данному общему имуществу не относится внутридомовое газовое оборудование, так как организация не имеет возможности производить техническое обслуживание ВДГО по причине отсутствия статуса специализированной организации, а также не располагает лицензиеи на самостоятельное обслуживание внутридомового газового оборудования.

Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки газа в баллонах), отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (ч.2 ст. 164 ЖК РФ). Соответственно каждый по отдельности несет ответственность, связанную с неисполнением обязательств по оплате за предоставленные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.4.3.1. Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 обеспечение содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, в том числе приборов учета потребления газа в соответствии с действующими нормативными и техническими документами, а также безопасности населения при пользовании газом в быту является обязанностью собственника жилого помещения (уполномоченного собственника), управляющей организации.

Пункт 4.3.2. данного пособия указывает на то, что диагностика, техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомового газового оборудования осуществляются на договорной основе специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, путем выполнения комплекса работ по поддержанию или восстановлению его исправности и работоспособности, частичного восстановления ресурса устройств газоснабжения с заменой или восстановлением их элементов ограниченной номенклатуры в объеме, установленной нормативными и техническими документами.

В соответствии с пп. «к» п.21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. В соответствии с п.З главы 1 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 «Абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого помещения, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. Следовательно, договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования может быть заключен как непосредственно собственником жилого помещения - жильцом, так и юридическими лицами - У О, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иными кооперативами. При этом обязанность потребителя (потребителем является собственник жилого помещения) газа по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования предусмотрена п.93 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. Из изложенного следует, что ООО «МастерКом» не может являться абонентом по договору, а значит не должно заключать со специализированной организацией договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, и в силу закона РФ ему не может быть вменена обязанность заключать данные договора.

В соответствии с п. 128 главы 13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в п. 131 указанных Правил, абзац а) которого гласит, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно- диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

ООО МастерКом» является обслуживающей организацией по отношению к многоквартирным жилым домам и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества жителям данных многоквартирных домов на основании договоров на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно приложения № 1 названного договора внутридомовое газовое оборудование не входит в перечень обслуживаемого имущества. В размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома не входит оплата техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. В разделе 2 вышеназванного договора определены обязанности обслуживающей организации. В обязанности ООО «МастерКом» не входит обязанность по обслуживанию внутридомового газового оборудования.

При непосредственном управлении домом договоры с ресурсоснабжающими организациями, производящими работы и предоставляющими услуги, заключаются каждым собственником помещения от своего имени. Собственник отвечает сам за себя, хотя и на основе решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. То есть абонент - собственник (наниматель) жилого помещения должен лично обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые для заключения договора и подписать данный договор. Если абонентом по договору поставки газа является владелец жилого помещения в многоквартирном доме, в котором избран непосредственный способ управления, то необходимо принимать во внимание, что обязанность по содержанию внутридомового газового оборудования, в том числе относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, лежит на абоненте.

На основании протокола общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного жилого <адрес>) собственниками на общем собрании было принято решение заключить договор технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО между ОАО «Астраханьоблгаз» и каждым собственником (нанимателем) жилого помещения данного многоквартирного дома, но ОАО «Астраханьоблгаз», невзирая на нормы закона, не стало заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО, а незаконно обязало Генерального директора ООО «МастерКом» выступить в качестве стороны договора (Абонента) и подписать его, несмотря на решение общего собрания собственников.

Служба строительного и жилищного надзора АО, ссылаясь на п.42 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., указывает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Но своих обязательств перед собственниками по надлежащему содержанию общего имущества общество не нарушало, так как качественно предоставляет свои услуги, а услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования предоставлять не имеет права. Организация является лицом, ответственным за содержание внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, электроснабжения, канализации.

В перечне услуг и работ по содержанию по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предоставляемых ООО «Мастерком» не предусмотрено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, а, следовательно, ООО «Мастерком» не может нести ответственность за его содержание.

Исходя из изложенного, постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания является незаконным, а потому, подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении исполнительного директора ООО «Мастерком» ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: