РЕШЕНИЕ 20 июня 2012 года г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Берстневой Н.Н., при секретаре Андриановой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе МУП г. Астрахани «Астрводоканал» на постановление административной комиссии Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в отношении МУП г.Астрахани «Астрводоканал», суд УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ МУП г.Астрахани «Астрводоканал» был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. МУП г. Астрахани «Астрводоканал» с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, указав, что МУП г. Астрахани «Астрводоканал» производил аварийные работы, согласно разделу IV Постановления мэра города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении Положения о порядке вскрытий асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории г.Астрахани» и в своей деятельности руководствовался ст.4.1., 4.2 указанного постановления. ДД.ММ.ГГГГ в дисперческую службу предприятия поступила заявка о нарушении работы подземных инженерных сетей водоснабжения, в результате чего может приостановиться нормальное жизнеобеспечение граждан и их функционирование или могут произойти несчастные случае. Диспетчер МУП г.Астрахани «Астрводоканал» немедленно выслал для ликвидации аварии аварийную бригаду и сообщил об аварии телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю мэра города главе администрации Кировского района, начальнику ОГИБДД УВД по г.Астрахани, командиру ОБДПС-1 и Управлению по благоустройству и озеленению г.Астрахани администрации города. Вскрытие асфальтобетонного покрытия было произведено немедленно. Между тем, МУП г.Астрахани «Астрводоканал» имеет разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия по адресу: <адрес>, оформленное надлежащим образом. В связи с изложенным, просили постановление о привлечении их к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель МУП г.Астрахани «Астрводоканал» доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Представитель административной комиссии Кировского района г. Астрахани с доводами жалобы не согласился, просил в её удовлетворении отказать. Выслушав сторону, проверив материалы дела, материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение установленного органами местного самоуправления порядка вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.4, 12.33, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на <адрес> МУП г.Астрахани «Астрводоканал» производил ремонтные работы по указанному адресу, произвел вскрытие асфальтобетонного покрытия, без полученного в установленном порядке разрешения, чем нарушил ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Данное нарушение было выявлено главным специалистом отдела по взаимодействию с юридическими и физическими лицами по вопросам внешнего благоустройства и состояния объектов инфраструктуры города Астрахани лишь ДД.ММ.ГГГГ. После чего был составлен протокол. На основании данного протокола административной комиссией Кировского района города Астрахани ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которого МУП г. Астрахани «Астрводоканал» был привлечен к административной ответственности по ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях». Доводы жалобы о том, что МУП г.Астрахани «Астрводоканал» имеет разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия по адресу: <адрес>, оформленное надлежащим образом несостоятельны, так как в представленной заявке на получении разрешения на производство работ, связанных со вскрытием твердого покрытия и земляных работ в зеленых зонах на территории Кировского района г. Астрахани отсутствуют сведения о дате подачи данной заявки, имеется лишь отметка о получении данного документа Управлением благоустройства и озеленения администрации города Астрахани ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о несвоевременности оформления данной заявки, так как в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 54-м Об утверждении положения о порядке вскрытий асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории г. Астрахани (в ред. Постановлений мэра города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N 645-м, от ДД.ММ.ГГГГ N 3869-м) данная заявка подается одновременно с производством ремонтных работ, которые осуществлялись ДД.ММ.ГГГГ. Исследовав протокол об административном правонарушении, судом установлено, что он составлен с соблюдением требований закона. Таким образом, действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал» правильно квалифицированы административной комиссией по ст.12.1 Закона АО «Об административных правонарушениях». В соответствие со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая все обстоятельства по делу, обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что МУП г. Астрахани «Астрводоканал» за совершенное административное правонарушение административное наказание в виде штрафа назначено правильно, однако суд не может согласиться с размером штрафа - 100 000 рублей. Как видно из санкции статьи 12.1 Закона АО «Об административных правонарушениях» минимальное наказание за данное правонарушение – 30 000 рублей. Как усматривается из представленного материала МУП г. Астрахани «Астрводоканал» Ю.В. ранее к административной ответственности не привлекался. При вынесении постановления о привлечении их к административной ответственности никакие отягчающие обстоятельства не учитывались. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об изменении постановления о привлечении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности в части размера наказания и полагает возможным назначить им наказание в виде штрафа в размере 40 00 рублей. В остальной части постановление административной комиссии Кировского района г.Астрахани Цырульниковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст. 12.1 Закона АО «Об административных правонарушениях» является законным и обоснованным и отмене не подлежит. С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии Кировского района г.Астрахани Цырульниковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст.12.1 Закона АО «Об административных правонарушениях» изменить. Назначить МУП г. Астрахани «Астрводоканал» административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. В остальном постановление административной комиссии Кировского района г.Астрахани Цырульниковой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст.12.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: Н.Н.Берстнева