Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2012 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при ведении протокола секретарем Д.В.Максимовым, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Базис» Таова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани от 02.05.2012 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани от 02.05.2012 ООО «Базис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Генеральным директором Таовым А.А. подана жалоба на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку мировой судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не выяснил законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требования об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель общества Хренова А.П. доводы жалобы поддержала.

Суд, выслушав представителя заявителя, госинспектора Утеулеева К.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

06.04.2012 государственным инспектором по пожарному надзору г.Астрахани составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Базис» за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 561 от 06.04.2012 установлено, что общество в установленный срок не выполнило в полном объеме пункт 1 предписания госинспектора от 26.01.2012 № 101/1/54 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное отделом Государственного пожарного надзора по г. Астрахани, о расположении торговых палаток и торгового оборудования на расстоянии не менее 15 метров от зданий и сооружений.

В соответствии с предписанием от 26.01.2012 г. № 101/1/54 ООО «Базис» определен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до 15 марта 2012 г., который согласно протоколу и доводам госинспектора не соблюден, предписание в указанный срок не исполнено.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 14 Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном названным Законом.

В силу ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются (п. 9 ст. 15 Закона о розничных рынках).

Таким образом, управляющая рынком компания до предоставления продавцу торгового места на рынке в силу приведенных требований законодательства обязана разработать и утвердить по согласованию с указанными органами схему размещения торговых мест.

Как следует из представленной схемы размещения торговых мест на территории, отведенной ООО «Базис», она разработана и утверждена обществом по согласованию с указанными выше органами, в том числе и руководителем ОГПН по г.Астрахани.

Из протокола об административном правонарушении и предписания № 101/1/54 не усматривается, о каких торговых палатках и торговом оборудовании идет речь. Все они размещены согласно указанной выше схемы. Не смог этого пояснить и участвующий в деле госинспектор.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Поскольку доказательств нарушения требований предписания должностными лицами отдела государственного пожарного надзора по г.Астрахани не представлено, то в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Базис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Базис « удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Астрахани от 02.05.2012, вынесенное в отношении ООО»Базис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: