РЕШЕНИЕ 15 августа 2012 г. г. Астрахань Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мелиховой Н.В., при секретаре Ураховой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Петярова А. А. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Попова А. П. от 10 апреля 2012г. №05/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Петярова А. А., УСТАНОВИЛ: Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (далее Управления Россельхознадзора по Астраханской области) Попова А.П. от 10 апреля 2012г. №05/22 Петяров А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Петяров А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что отбор проб с почвы производился спустя продолжительный период времени с момента установления факта правонарушения в его отсутствие. При этом пробы из его транспортного средства не отбирались. Доказательств наличия причинной следственной связи между его действиями и загрязнением плодородного слоя почвы в материалах дела не имеется. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он мог быть привлечен к административной ответственности только по ст. 8.2 указанного Кодекса, поскольку факт слива нечистот не оспаривал. Кроме того, с него необоснованно взыскана сумма ущерба, поскольку этот вопрос может быть решен только в суде в порядке гражданского судопроизводства. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель Петярова А.А. по доверенности Мажитова Н.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель Управления Россельхознадзора по Астраханской области Шиянова Н.А. доводы жалобы не признала, просила в её удовлетворении отказать. Выслушав стороны, проверив материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям. В силу ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. По смыслу закона порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе проведения административного расследования 19 марта 2012г. в 10 ч. 00 мин. на предмет соблюдения требований законодательства по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения установлено, что 14 декабря 2011г. Петяров А.А. совместно с Черниковым С.Ю. и Бакутовым Т.Х. на земельном участке сельскохозяйственного назначения, имеющем адресные ориентиры: Астраханская область, Наримановский район, в 2,8 км. юго-западнее <адрес>, 3,3 км. северо-восточнее <адрес>, произвел порчу плодородного слоя почвы путем слива жидких нечистот с ассенизаторской машины государственный регистрационный номер номер Р893ЕУ. Площадь загрязненного земельного участка составила 200 кв.м. Исходя из справки главы администрации МО «Старокучергановский сельсовет» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Факт порчи плодородного слоя почвы на этом земельном участке подтверждается заключением эксперта от 01 марта 2012г. №1/12, пояснениями Петярова А.А., не оспаривавшего факт слива нечистот на почву и другими доказательствами, собранными по делу. При таких обстоятельствах уполномоченное должностное лицо Управления пришло к правильному выводу о наличии в действиях Петярова А.А. состава правонарушения и обоснованно привлекло его к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доводы жалобы о том, что отбор проб с почвы производился спустя продолжительный период времени с момента установления факта правонарушения в отсутствие Петярова А.А. и отбор проб из его транспортного средства не производился, не могут быть приняты во внимание, поскольку Петяровым А.А. факт слива именно нечистот в указанном в представленных документах месте не оспаривался. Также необоснованны доводы жалобы в части того, что доказательств наличия причинной следственной связи между действиями Петярова А.А. и загрязнением плодородного слоя почвы в материалах дела не имеется, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании документами. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что действия Петярова А.А. квалифицированы неправильно, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и противоречат собранным по делу доказательствам. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей назначено Петярову А.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении Петярову А.А. административного наказания вынесено должностным лицом Управления в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Между тем, суд полагает, что постановление в части взыскания с Петярова А.А. суммы ущерба, причиненного окружающей среде в размере <данные изъяты> рублей является незаконным, поскольку противоречит требованиям ч.2 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в этой части подлежит отмене. В остальной части оснований для отмены постановления должностного лица Управления Россельхознадзора по Астраханской области не имеется и в удовлетворении в этой части жалобы должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Попова А. П. от 10 апреля 2012г. №05/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Петярова А. А. признать в части взыскания суммы причиненного окружающей среде ущерба в размере 88000 рублей незаконным и отменить. В остальной части постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Попова А. П. от 10 апреля 2012г. №05/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Петярова А. А. оставить без изменения, а жалобу Петярова А. А. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья Н.В. Мелихова Секретарь