Р Е Ш Е Н И Е

6 сентября 2012 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Ураховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Астрахани на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Астрахани от 11 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Лото Бинго-Бум» Дурсенева О. С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Астрахани от 11 июля 2012 г. производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Лото Бинго-Бум» (далее ООО «Астраханское Лото Бинго-Бум») Дурсенева О.С. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Прокурор Кировского района г. Астрахани с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с протестом, в обоснование которого указал, что действия организатора проведения лотереи - «Бинго-Бум» по разделению тиража при розыгрыше призового фонда на туры и проведение указанных туров каждые пять минут, противоречит требованиям закона и свидетельствует о проведении скрытой азартной игры. Таким образом, в действиях директора ООО «Астраханское Лото Бинго-Бум» Дурсенева О.С. усматривается событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ. Просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани Бабчинский И.В. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

Защитник Дурсенева О.С. по ордеру Нургалиев А.С. доводы протеста не признал, просил в его удовлетворении отказать, оставив постановление мирового судьи без изменения.

Дурсенев О.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

В силу ст. 4 Федерального закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003г. N138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.

Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов (ч.6 ст. 12.1 Федерального закона от 11 ноября 2003г. N138-ФЗ «О лотереях»).

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения мировой судья исходил из того, что ООО «Астраханское Лото Бинго-Бум», действуя от имени ООО «Бинго Бум», осуществляет свою деятельность исключительно на основании выданного ФПС России ООО «Бинго Бум» разрешения на право проведения лотереи.

Приложенные к протоколу об административном правонарушении документы не свидетельствуют о том. что директор ООО «Астраханское Лото Бинго-Бум» Дурсенев О.С., осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>. нарушил условия заключенного с ООО «Бинго Бум» агентского договора и ФЗ «О лотереях», и допустил организацию и проведение азартных игр.

Между тем, мировым судом не принято во внимание, что Дурсеневу О.С. не вменяются действия по нарушению условий агентского договора, а вменяются действия по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

На совершение им этих действий указывают имеющиеся в административном деле документы, в частности протокол об административном правонарушении от 9 июня 2012г., рапорты, объяснения, и другие.

Этим документам мировым судьей не дана оценка.

Кроме того, мировым судьей не принято во внимание, что согласно графику проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум», утвержденного генеральным директором ООО «Бинго- Бум» Евграфовой Л.И. 24 августа 2011г., розыгрыш призового фонда Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» проводится отдельными тиражами. Розыгрыш призового фонда тиража проводится ежедневно с 09:00 до 07:00 утра. Длительность тиража 22 часа. С 07:00 до 09:00 технический перерыв. Розыгрыш призового фонда тиража разделен на туры, длительность каждого тура равна - 5 минут. Туры проводятся в течении всего тиража (длительность тиража - 22 часа) с техническим перерывом - 5 минут, при этом лотерейные билеты, дающие право на участие в отдельных турах лотереи, реализуются в течении всего времени проведения розыгрыша текущего тиража.

Вместе с тем, проверкой установлено, что тур представляет собой отдельный розыгрыш, то есть фактически является отдельным тиражом длительностью - 5 минут.

Более того, федеральным законодательством, регламентирующим порядок организации и проведения лотереи, понятие «тур » не предусмотрено.

Указанные действия противоречит требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003г. N138-ФЗ «О лотереях».

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Астрахани от 11 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Астраханское Лото Бинго-Бум» Дурсенева О.С. не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущением существенных нарушений процессуальных требований, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от 11 июля 2012 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Астраханское Лото Бинго-Бум» Дурсенева О. С. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же судебный участок.

Судья: