Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2012 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Ураховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахметовой Ж. Ж. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Камакиной Т. Н. № 268-А-04-12 от 5 июня 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального заказчика – главного специалиста администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Ахметовой Ж. Ж.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области) Камакиной Т.Н. от 5 июня 2012г. должностное лицо муниципального заказчика – главный специалист администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Ахметова Ж.Ж. была признана виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Ахметова Ж.Ж. с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что на момент размещения информации о проводимом администрацией муниципального образования запросе котировок 4 августа 2011г. действовала старая версия официального сайта РФ, которая не предусматривала указания обоснования начальной (максимальной) цены контракта. В связи с этим данные сведения указывались в размещаемой документации. Таким образом, в её действиях нет состава административного правонарушения. Просила суд постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны и прокурор не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела и дело №268-А-04-12, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Признавая Ахметову Ж.Ж. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель руководителя УФАС по Астраханской области исходил из того, что муниципальный заказчик администрация муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» (далее — Заказчик) разместил 04 августа 2011г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki. gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на выполнение монтажных работ по оборудованию основания искусственного покрытия футбольного поля в <адрес> (реестровый номер: 0125300005111000009).

В соответствии с требованиями ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) установлены требования к запросу котировок, согласно которым извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию об обосновании максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В соответствии с ч.2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Однако извещение о проведении запроса котировок на выполнение монтажных работ по оборудованию основания искусственного покрытия футбольного поля в <адрес> (реестровый номер: 0125300005111000009), в нарушение ст.43 Закона о размещении заказов, не содержало информацию об обосновании начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

Суд считает, что такой вывод нельзя признать правильным, поскольку анализ доказательств, имеющихся в материалах дела, свидетельствует об отсутствии в действиях главного специалиста администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Ахметовой Ж.Ж. состава административного правонарушения.

Как усматривается из извещения о проведении запроса котировок (реестровый номер: 0125300005111000009), размещенного на официальном сайте в сети «Интернет» 4 августа 2011г., в ней указана начальная (максимальная) цена контракта: <данные изъяты> рублей. При этом в приложении к указанному извещению была размещена сметная документация (№3 Приложения) в которой имелось полное обоснование максимальной цены контракта.

Таким образом, требования закона при размещении извещения о проведении запроса котировок были полностью соблюдены.

Кроме того, как усматривается из сведений, размещенных на портале официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki. gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» техническая возможность указания обоснования начальной (максимальной) цены контракта в самом извещении о проведении запроса котировок появилась у пользователей только с 8 октября 2011г., с момента изменения интеграционных схем на указанном сайте.

Принимая во внимание эти обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях Ахметовой Ж.Ж. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного постановление антимонопольного органа, подлежит отмене, административное производство по делу в отношении Ахметовой Ж.Ж. по указанной статье подлежит прекращению в соответствии с требованиями п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Камакиной Т. Н. №268-А-04-12 от 5 июня 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица муниципального заказчика – главного специалиста администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Ахметовой Ж. Ж. - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: