РЕШЕНИЕ

4 октября 2012 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Ураховой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 14 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 14 августа 2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева А.М. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания. При этом указав, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о малозначительности совершенного деяния. В связи с этим просил суд постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель прокуратуры Ленинского района г.Астрахани не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ковалев А.М. также в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что протест удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 14 августа 2012г. производство делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева А.М. было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Данный вывод сделан мировым судье на основании документов, имеющихся в материалах дела.

Так в судебном заседании было установлено, что 28 июня 2012 г. в прокуратуру Ленинского района обратилась Черных С.М. с заявлением о приведении в надлежащее состояние дороги по ул. Омская г. Астрахани.

В целях проведения проверки по указанному обращению, 17 июля 2012 г. прокуратура Ленинского района г. Астрахани направила в Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани запрос № 07-39-2012 от 16 июля 2012 г. о предоставлении информации в срок не позднее 19 июля 2012 г. Однако соответствующее письмо направлено заместителю прокурора Ленинского района г. Астрахани Н.Б. Гордееву только 25 июля 2012 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и защитником Ковалева А.М. не оспаривались. Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Ковалева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем мировым судьей также установлено, что на основании постановления мэра г.Астрахани № 5149-м от 15 июня 2012 г. создано Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани.

9 июля 2012 г. данное юридическое лицо зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани.

При этом в период создания указанного Управления и начала его деятельности существенно изменился штат учреждения.

Приняв во внимание произошедшие в Управлении организационные мероприятия, мировой судья пришел к правильному выводу об исключительности данных обстоятельств и обоснованно признал совершенное административное правонарушение малозначительным.

Не могут быть приняты во внимание доводы протеста о том, что указанное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При применении статьи 2.9 КоАП следует учитывать характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, а также учитывать отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора района запрос начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани с требованием представить определенную информацию, был отправлен 17 июля 2012г. в 16.38 часов факсимильной связью. При этом срок исполнения этого запроса был установлен до 19 июля 2012г..

Суд полагает, что такой срок для исполнения запроса является недостаточным, с учетом того, какую информацию необходимо было представить.

Между тем ответ на этот запрос был дан начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Ковалевым А.М. в предельно короткие сроки (25 июля 2012г.). Выполнение запроса в указанный срок не повлекло существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выводы мирового судьи о малозначительности совершенного деяния являются обоснованными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани не имеется, и в его удовлетворении следует отказать.

Другие доводы протеста не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 14 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева А. М. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора <адрес> без удовлетворения.

Судья: