РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г.Махачкала
Федеральный суд Кировского района г. Махачкала в составе:
председательствующего - Магомедова Я.Р.
при секретаре - Хизриевой P.P.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дарбишева О.М. к УСЗН в МО «<адрес>» об установлении и перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Дарбишева О.М. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «<адрес> об установлении и перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью.
В ходе судебного заседания истец Дарбишева О.М. поддержал свои исковые требования и пояснил, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения. В январе 1997 года ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 50 %, а в июле 2006 года ему установили инвалидность 2гр. с утратой трудоспособности 80 %. Инвалидность установлена бессрочно с формулировкой: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС.
Считает, что в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на возмещение вреда здоровью. УСЗН не установило ему ежемесячную сумму возмещения вреда исходя из ею среднемесячного заработка, в связи с чем, размер ежемесячной компенсации выплачивается меньше, чем предусмотрено законом, с чем он не согласен, поскольку согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ его среднемесячный заработок составляет 4887руб.50коп.
С учетом изложенного и руководствуясь, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ и 180-ФЗ, Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.. постановления Пленума ВС РФ от 005.04.2005г. №), а также его расчета, изложенного в исковом заявлении с учетом его среднемесячного заработка в размере 4887руб.50коп., просит обязать УСЗН в муниципальном образовании «<адрес> установить ему с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 27 970 руб. 51 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также взыскать с УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» единовременно за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) в его пользу сумму в размере 1 948 418 руб. 63 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель УСЗН в МО «<адрес> Баймурзаева У.А. исковые требования признала полностью, с расчетом, произведенным истцом согласилась, подтвердив его правильность и не возражала против удовлетворения исковых требований истца.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из представленных истцом материалов дела, удостоверения и справок ВТЭК и МСЭ об инвалидности, Дарбишева О.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения. В январе 1997 года ему впервые установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 50 %, а"в июле 2006 года -нвалидность 2гр. с утратой трудоспособности 80 %. Инвалидность установлена бессрочно с формулировкой: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС.
В соответствии с законом РФ от мая 1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) Дарбишева О.М. является лицом, обладающим правом на возмещение вреда здоровью.
Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ № средний месячный заработок Дарбишева О.М. составляет 4887руб.50коп.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями и дополнениями, при разращении споров, возникших по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного Чернобыльской катастрофой до этой даты регулировались п. 25 ч. 1 14 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Даная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности
/становлением инвалидности) определяемым в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещение вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ эти правила утратили силу с принятием закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении обязанностей по трудовому договору.
Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ начиная с ДД.ММ.ГГГГ подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья.
В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), закреплен единый принцип определения периода для подсчета
эеднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. (Указанное обстоятельство подтверждается пунктом Пленума ВСРФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со статьей 14 Правил возмещения работодателями вреда причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132 : 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом оэффициента, равного 1, 515(200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до I июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан противоречащим конституционного принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части 3 статьи 2 Федерального закона прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений к законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ Ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации е зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а ~сли таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В связи с чем, ежемесячная сумма в возмещения вреда должна быть проиндексирована с 2002 года по 2004 год на индексы величины прожиточного минимума (далее ВПМ).
Так, размер ежемесячной суммы в возмещении вреда с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 2443,75 руб. =(4887,50 х 50%) в связи с чем, за 6 месяцев 2000 года истцу должны были выплатить 6298,38руб. = (2443,75-1394,02) х бмес.
Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 3863,56 руб. = (3443,75 х 1,581 ),в связи с чем, за 6 месяцев 2000г. истцу должны были выплатить 14817,24руб. = 5863,56 -1394,02) х бмес.
Итого сумма недоплаты за 2000 г составила 21115,62= (14817,24+6298,38).
За период с января 2000г. по июнь 2010г. рост индекса потребительских цен в РД, согласно данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> составил 3,41 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 72004,26 руб. = 21115,62x3,41.
Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 5853,30 руб. = (3863,56x1,515), в связи с чем, за 10 месяцев 2001 года ичтцу должны были выплатить 50199,12 руб. =(5853,30-1670,04) х 12 мес.
За период с 2001 года по октябрь 2010 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике составил 3,044 раза, с учетом этого, истцу должны были выплатить сумму в размере 152806,12руб. = 50199,12x3,044.
С 2002 года истцу должны были выплатить ежемесячно 7365,79руб. = (5853.30 х 1.2584) и за 12 месяцев 2002 года должны были выплатить 65914,02руб. =(7365,79x1870,44)х 12мес.
За период с 2002 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по Республике составил 2,58 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 170136,03 = 65914,02x2,58.
С января 2003 года истцу должны были платить ежемесячно 8551,68руб = (7365,79х1,161)и за 2 месяцев 2003 года должны были выплатить 77481,38руб.=(8551,68-2094,90)х12мес.
За период с 2003 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 2,241 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 173635,78 руб. = 77481,38x2,241.
С января 2004 года истцу должны были выплачивать ежемесячно 9740,36руб.=(8551,68x1,139), и за 12 месяцев 2004 года должны были выплатить 89231,64руб.=(9740,36-2304,39)х12мес.
За период с 2004 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 2,06 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 183817,17руб. = 89231,64x2,06.
В 2005 году истцу должны были выплачивать ежемесячно 10811,79руб.=(9740,36x1,11), и за 12 месяцев 2005 года должны были выплатить 99047,15руб.=( 10811,79-2557,87)х12мес.
За период с 2005 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике составил 1,88 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 186208,65руб.= 99047,15x1,88.
В 2006 году истцу должны были выплачивать ежемесячно 11784,85руб.=(10811,79x1,09). и за 12 •"есяцев2006 года должны были выплатить 62977,39 руб. =(11784,85-2788,08) х 7 мес.
С августа 2006года ежемесячная сумма должна была составить с учетом 80% утраты трудоспособности 18855,75руб. = (11784,85x80:50%), при этом сумма недоплаты составит 73408руб. = (18855,75-4174,16) х 5 мес.
Итоговая сумма недоплаты за 2006год составит 62977,39+73408=136385,39.
За период с января 2006 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,7 раза с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 231855,16руб.= 136385,39x1,7.
С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН должно было установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 20364,21руб.=(18855,75x1,08), и за 12 месяцев 2007 года истцу должны были вы платить 190273,44руб.=(20364,21 -4508,09)х 12мес.
За период января 2007 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,56 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 296826,56руб.= 190273,44х 1,56.
С января 2008 года УСЗН должно установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 22502,45руб.=(20364,21х1,105), и за 12 месяцев 2008 года истцу должны выплатить 210252,14руб.=(22502,45-4981,44)х 12мес.
За период с января 2008 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,36 раза с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 283535,94руб.= 196899,96x1,44.
С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН должно установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 25427,71руб.=(22502,48x1,13), и за 12 месяцев 2009 года истцу должны были выплатить237584,86руб. =(25427,71 -5629,03)х 12мес.
За период с января 2009 года по декабрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,19 раза, с учетом этого истцу должны выплачивать сумму в размере 282725,98руб.=237584,86х 1,19 х 12мес.
С января 2010 года УСЗН должно установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 27970,51руб.=(25427,71x1,1) и за 6 мес. 2010года истцу должны были выплатить 130671,48руб.=(27970,51-6191,93) х бмес.
За период с января 2010 года по июнь 2010 года рост индексации потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> составил 1,0505 раза, с учетом этого истцу должны выплатить сумму в размере 137270,39=130671,48x1,0505.
Итого за период с января 2001 года по июнь 2010 года истцу подлежит единовременная выплата в размере 948418руб.63коп. = (170136,03 +173635,78 +183817,17 +186208,65 +231855,16 +296826,56 +285942,91 +282725,98 +137270,39).
Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. пост. Пленума от ДД.ММ.ГГГГ. №) в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пунктам 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать ат имени казны Российской федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.)
В Соответствии со статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца о перерасчете сумм возмещения вреда являются законными и обоснованными, и они подлежат удовлетворению согласно выше приведенных расчетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.42, ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 3,5 13, 14, ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на Ч АЭС», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Дарбишева О.М. - удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес> установить Дарбишеву Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 27970 (двадцать семь тысячи девятьсот семьдесят) рублей 51 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации."
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес> единовременно за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) в пользу Дарбишева О.М. денежную сумму в размере 1 948 418 (один миллион девятьсот сорок восемь тысячи четыреста восемнадцать) рублей 63 коп. за период с июля 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ ада включительно.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД течение 10 дней со дня его оглашения.