2-1028/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 сентября 2010 года г. Махачкала
Федеральный суд Кировского района г. Махачкала в составе:
председательствующего – Магомедова Я.Р.
при секретаре – Хизриевой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умарова И.И. к УСЗН в МО <адрес> об установлении и перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Умарова И.И. обратился в суд с иском к УСЗН в МО <адрес> об установлении и перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью.
В ходе судебного заседания истец Умарова И.И. поддержал свои исковые требования и пояснил, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в 30-ти км. зоне отчуждения. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности. Инвалидность установлена бессрочно с формулировкой: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС.
Считает, что в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на возмещение вреда здоровью. УСЗН не установило ему ежемесячную сумму возмещения вреда исходя из его среднемесячного заработка, в связи с чем, размер ежемесячной компенсации выплачивается меньше, чем предусмотрено законом, с чем он не согласен поскольку, согласно справке <адрес> «Яссы» Государственный Агропромышленный комитет ДАССР его среднемесячный заработок составил 3804, 16 руб.
С учетом изложенного и руководствуясь, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ и 180-ФЗ, Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.. постановления Пленума ВС РФ от 005.04.2005г. №), а также его расчета, изложенного в исковом заявлении с учетом его среднемесячного заработка в размере 3804.16 руб., просит обязать УСЗН в муниципальном образовании «<адрес> установить ему с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 27213 руб. 45 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также взыскать с УСЗН в муниципальном образовании «<адрес>» единовременно за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) в его пользу сумму в размере 2661524 руб. 29коп.
Представитель УСЗН в МО <адрес> Баймурзаева У.А. исковые требования признала полностью, с расчетом, произведенным истцом согласилась, подтвердив его правильность и не возражала против удовлетворения исковых требований истца.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из представленных истцом материалов дела, удостоверения и справок ВТЭК и МСЭ об инвалидности, Умарова И.И. в период с 27 апреля по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти км.зоне отчуждения. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность 2 группы с утратой трудоспособности 100 %, бессрочно, с формулировкой «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии на ЧАЭС».
В соответствии с законом РФ от мая 1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с последующими изменениями и дополнениями) Умарова И.И. является лицом, обладающим правом на возмещение вреда здоровью.
Согласно справке <адрес> «Яссы» Государственный Агропромышленный комитет ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ № его среднемесячный заработок составил 3804, 16 руб.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещение вреда, определенного до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо исходить из того, что правоотношение по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ).
С января 2000 года введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Ф№125-ФЗ.
Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ начиная с ДД.ММ.ГГГГ подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждениям здоровья.
В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателям вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. (Указанное обстоятельство подтверждается пунктом 10 Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со ст.14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей статьей 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Суммы возмещения вреда индексируется с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581(132:83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515(200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2001 года.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П призван противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской козны для соответствующих категорий (пенсионеры по старости, дети инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В связи с чем, ежемесячная сумма в возмещения вреда должна быть проиндексирована с 2002 года по 2004 год на индексы величины прожиточного минимума (далее ВПМ).
Так, индекс ВПМ за 2002 год равен средняя ВПМ 2002 года деленная на среднюю ВПМ 2001 года (1113+1151+1115+1181):4 : (962+973+960+1033):4 = 1,1608 (по РД).
Индекс ВПМ за 2002 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от15.11.2001г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Индекс ВПМ за 2003 год равен средняя ВПМ 2003 год деленная на среднюю ВПМ 2002 года (1254+1290+1320+1332):4 : ( 1113+1151+1115+1181) : 4= 1,139 (по РД)
Индекс ВПМ за 2003 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключения составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
С учетом коэффициентов уровня инфляции в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред.постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) об индексации ежемесячных сумм в возмещении вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, должна быть рассчитана ежемесячная сумма в возмещении вреда здоровью, где 1,581 и 1,515 коэф. Повышения МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;(I,1608;1,139)-коэф. ВПМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (1,1;1,11;1,09;1,08;1,105;1,13)-коэф. роста уровня инфляции за 2004г., 2005г., 2006г., 2008г.,2009г.
Так, размер ежемесячной суммы в возмещении вреда с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 9111руб.78коп.=(3804,16х1581,1,515), в связи с чем, за 12 месяцев 2001 года Умарова И.И. должны были выплат 79341,36руб.=(9111,78-2500)х12мес.
За период с 2001 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике составил 2,85 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны были выплатить сумму в размере 241515,10руб.=79341,36х3,044.
С 2002 года Умарова И.И. должны были выплатить ежемесячно 11466,26руб.=(9111,78х1,2584) и за 12 месяцев 2002 года должны были выплатить 103065,12руб.=(11466,26-2877,50)х12 мес.
За период с 2002 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по Республике составил 2,42 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 281367,17руб.=103065,12х2,73
С января 2003 года Умарова И.И. должны были платить ежемесячно 13312,32руб.=(11466,26х1,161), и за 12 месяцев 2003 года должны были выплатить 122115,84руб.=(13312,32-3136,00)х12мес.
За период с 2003 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 2,1 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере руб.289414,54=122115,84х2,37.
С января 2004 года Умарова И.И. должны были выплачивать ежемесячно 15162,73руб.=(13312,32х1,139), и за 12 месяцев 2004 года должны были выплатить 140552,76руб.=(15162,73-345000)х12мес.
За период с 2004 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,92 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 304999,48руб.=140552,76х2,17.
В 2005 году Умарова И.И. должны были выплачивать ежемесячно 16830,63руб.=(15162,73х1,11), и за 12 месяцев 2005 года должны были выплатить 156013,56руб.=(16830,63-3829,50)х12мес.
За период с 2005 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике составил 1,76 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 310466,98руб.=156013,56х1,99.
В 2006 году Умарова И.И. должны были выплачивать ежемесячно 18345,38руб. = (16830,63 х 1,09), и за 12 месяцев2006 года должны были выплатить 170054,64 руб.=(18345,38-4174,16)х12мес.
За период с января 2006 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,6 раза с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 304397,80руб.=170054,64х1,79
С ДД.ММ.ГГГГ по УСЗН должно было установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 19813,01руб.=(18345,38х1,08), и за 12 месяцев 2007 года Умарова И.И. должны были выплатить 183659,04руб.=(19813,01-4508,09)х12мес.
За период января 2007 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,37 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 303037,41руб.=183659,04х1,65.
С января 2008 года УСЗН должно установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 21893,37руб.=(19813,01х1,105), и за 12 месяцев 2008 года Умарова И.И. должны выплатить 177509,88руб.=(21893,37-7100,88)х12мес.
За период с января 2008 года по октябрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,27 раза с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 255614,22руб.=177509,88х1,44.
С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН должно установить ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 24739,50руб.=(21893,37х1,13), и за 12 месяцев 2009 года Умарова И.И. должны были выплатить210870,84руб.=(24739,50-7166,93)х12мес.
За период с января 2009 года по декабрь 2009 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по <адрес> составил 1,19 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплачивать сумму в размере 250936,03руб.=210870,84х1,19.
С января 2010 года УСЗН должно установить Умарова И.И. ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью в размере 27213,45руб.=(24739,50х1,1) и за 6 мес. 2010года Умарова И.И. должны были выплатить 114017,01руб.=(27213,45-8210,60) х 6мес.
За период с января 2010 года по июнь 2010 года рост индексации потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> составил 1,0505 раза, с учетом этого Умарова И.И. должны выплатить сумму в размере 119774,96=114017,01х1,0505.
Итого УСЗН за период с января 2001 года по июнь 2010 года включительно Умарова И.И. должно выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременную сумму в возмещении вреда в размере 2661524руб.29коп. =(241515,10 +281367,77 +289414,54 +304999,48 +310466,98 +304397,80 +303037,41 +255614,22+250936,03+119774,96).
Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. пост. Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №) в силу статьи 5 базового закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровья в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца о перерасчете сумм возмещения вреда являются законными и обоснованными, и они подлежат удовлетворению согласно выше приведенных расчетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Умарова И.И. удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании <адрес> установить Умарова И.И. с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 27213 руб. 45 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес> единовременно за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) в пользу Умарова И.И. денежную сумму в размере 2661524 руб. 29 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья