РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи при секретаре
с участием представителя администрации «город Махачкала» представителя УФРС по РД
Исмаилова К.С. Магомедовой Х.М. Джафарова Р.Д. Ахмедов Я.Д.
ответчика Ибрагимова М.А., его представителя и представителя Ахмедовым М.Д. - адвоката Салманова Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «город Махачкала» к УФРС по РД, Ибрагимова М.А. о признании Свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством объект от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ибрагимова М.А. по <адрес> «а» <адрес>, запись государственной регистрации прав в реестре (ЕГРП) на данное имущество, а также договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д., недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «город Махачкала» обратилась в суд с иском к УФРС по РД, Ибрагимова М.А. о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенное строительством жилой дом (фундамент наружными размерами 112.2 кв.м.) по <адрес> «а» <адрес>, запись государственной регистрации прав в реестре (ЕГРП) на недвижимое имущество за №, указав, что основанием оформления и выдачи указанного Свидетельства о праве собственности на Ибрагимова М.А. явилось Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении земельного участка размером 250 кв. м. по <адрес>. 115 «а» <адрес> под индивидуальное строительство, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ.
Вместе с тем предъявленное Ибрагимова М.А. в УФРС по РД Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № является подложным, за таким номером и датой в отделе архива администрации <адрес> о распределении и закреплении земельного участка за Ибрагимова М.А. не значится, а имеется Постановление о предоставлении к присвоению почетного звания «Заслуженный строитель РД» Министру строительства и ЖКХ РД Далгатову Д.М.-3. Просит в судебном порядке указанное Свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством объект от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № по <адрес>. 115 «а» на имя Ибрагимова М.А., запись государственной регистрации прав в реестре (ЕГРП) на указанное недвижимое имущество за №, признать недействительными.
В судебном заседании представитель администрации городской округ «город Махачкала» Джафарова Р.Д. исковые требования поддержала в полном объеме и в связи с вновь установленными обстоятельствами, в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнительно просила признать недействительным также и договор купли-продажи, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д. на незавершенный строительством жилой дом (объект), после наложения судом запрета совершения сделок, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Доводы представителя ответчиков о том, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении к присвоению почетного звания «Заслуженный строитель РД» Министру строительства и ЖКХ РД Далгатову Д.М.-3. подложным являются несостоятельными. Данное постановление подписано главой администрации и копию снято с подлинника и она заверена начальником архива Амирбековой З.В.. сомнений в его подлинности, не могут быть. Наличие в руках ответчика Ибрагимова М.А. постановлений с разными площадями земельного участка лишний раз свидетельствует об их подложности. Постановление о предоставлении Ибрагимова М.А. под индивидуальное строительство земельного участка в размере 450 кв. м., кроме как у него, нигде не существует. Тогда как им в УФРС по РД было представлено Постановление за известным номером на площадь 250 кв. м., что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УФРС по РД и заверенной их печатью. Что касается, записи: «копия верна Алибекова», то в архиве администрации <адрес> никогда не работала, и она не могла заверить такой документ. Более того, в данном судебном заседании истец не оспаривает размер земельного участка, а оспариваем только свидетельство о государственной регистрации права, основанное на подложных документах, запись государственной регистрации прав в реестре (ЕГРП) на указанное недвижимое имущество за № на имя Ибрагимова М.А. Исковой срок давности истцом не пропущен, администрация в суд обратилась, как только узнали о подложности документов на руках у Ибрагимова М.А. на получении права собственности на объект по <адрес> «а» <адрес>.
Ибрагимова М.А. не имел право осуществлять сделку купли-продажи с недостроенным объектом недвижимости при наличии на это запрета суда. В силу этого в соответствии со ст. ст. 166-170 ГК РФ сделка, заключенная между ним и Ахмедовым М.Д. также просить признать недействительной и ничтожной.
Представитель УФРС по РД по доверенности Ахмедов Я.Д. иск к УФРС по РД не признал и пояснил, что основанием для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект на земельном участке площадью 250 кв. м. по <адрес> «а» <адрес> послужило Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный комиссией в составе начальника инспекции архстройнадзора Муртаевым М.Б., гл. специалистом дайной инспекции Аббасовым Г.А., который является техническим документом, в котором указано наименование выполненных работ, приложен план строящегося объекта. В функции УФРС но РД не входит проверить достоверность Постановления главы администрации, что должны сделать специалисты архстройнадзора, которые входят в структурное подразделение администрации города. Вопрос в части признания недействительным договор купли-продажи, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д., оставил на усмотрение суда.
Ответчик Ибрагимова М.А. иск не признал и пояснил, что он в 1995 г. письменно обратился в администрацию города о представлении ему под индивидуальное строительство земельного участка, находящийся под гаражом и прилегающей территории, на <адрес> «а» <адрес>. Тогда к нему из управления архитектуры и градостроительства пришли специалисты (Эмиралиев Ф. и др.), замерили указанный им участок, составили схему, подсказали, как ему выровнять его от скал. До получения правоустанавливающего документа с участка он вывозил мусор, подсыпал землей и озеленил. В август 1995 г. он получил и Постановление главы администрации за № о предоставлении ему указанного земельного участка под строительство площадью 250 кв. м. С 1995 г. он регулярно платил налог на землю. О том, что Постановление администрации является подложным, не предполагал и не знал. Из-за отсутствия материальных возможностей и семейного положения остальные документы на землю он оформил в 2006 г., огородил его, залил фундамент, получил согласие соседей, но завершить строительство не представилось возможным, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он данный объект
1 J
продал по договору купли-продажи Ахмедовым М.Д., о наложении судом ареста на объект, он не знал.
Представитель ответчика Ибрагимова М.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -адвокат Салманова Т.М. считает подложным как Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении к награждению министра строительства и ЖКХ Далгатову Д.М., так и Постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом в суд, о представлении Ибрагимова М.А. земельного участка под индивидуальное строительство с архивным штампом администрации города размером 250 кв. м. на том основании, что Постановление о представлении к награждению министра издано не на бланке администрации, копия заверено лицом, не имеющим полномочия на это, число и номер на нем дописано рукой, что не допустимо. В компетенции администрации не входит представлять к награждению министра, который не является их работником. У ответчика на руках имеется Постановление администрации за данным номером и датой о предоставлении земельного участка в размере 450 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ данный спорный объект Ибрагимова М.А. продал Ахмедовым М.Д., не зная, о наложении судом запрета на совершение сделок. Истец при наличии трех постановлений за одним номером должен предоставить в суд подлинники документов, то есть доказательства о недостоверности какого-либо постановления, предоставить журналы их регистрации, что не сделано, а не ксерокопии, которые не могут быть надлежащими документами. Постановления о награждении Далгатову Д.М. и предоставлении земельного участка Ибрагимова М.А. в размере 250 кв. м. оригиналы в суд не представлены, в связи с чем просит представленные истцом доказательства признать недопустимыми доказательствами, как не имеющие юридической силы, и в исковых требованиях администрации <адрес> отказать.
Ответчик Ахмедовым М.Д. в суд не явился и место его пребывание установить суду не представилось возможным, а его представитель по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ - адвокат Салманова Т.М. в части дополнительных требований истца о признании недействительными договор купли-продажи недостроенного объекта по <адрес> «а» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Ибрагимова М.А. с Ахмедовым М.Д. высказать свое мнение отказалась, ссылаясь на то, что она не имела встречу с ответчиком Ахмедовым М.Д., который находится в отъезде, и не известно его позиция и на каких условиях была заключена данная сделка. Копию дополнительных требований истца она получила в день рассмотрения дела, а потому к возражениям в этой части иска, не готова.
Проверив материалы дела, выслушав объяснений сторон, свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как видно из материалов дела за Ибрагимова М.А. права собственности на незавершенное строительством объект за литером «А» готовностью 14% - (на фундамент наружными размерами 10,20x11,00 м.), расположенный на земельном участке 250 кв. м.. по <адрес> «а» <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления самого Ибрагимова М.А. в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ. акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым якобы Ибрагимова М.А. отведен земельный участок под индивидуальное строительство по указанному адресу.
Из представленного истцом в суд справок видно, что в отделе архива администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ значится вышедшим в редакции «О предоставлении к присвоению почетного звания - заслуженного строителя РД Далгатову Д.М.-3.», за таким номером выдача Постановления о представлении земельного участка за Ибрагимова М.А., не значится. Принимаемые администрацией <адрес> регистрируется в общем нарастающем порядке, по мере их
подготовки, совпадение номеров невозможно. Решением администрации <адрес> в 1995-1996 годы Ибрагимова М.А. земельный участок не представлялся, в эти годы журнал регистрации обращений граждан не имеется (л.д.11-12, 183-185).
Представитель Управления архитектуры администрации <адрес> Заглиев Г.М. также в суде подтвердил, что Ибрагимова М.А. ни в 1995 г., ни в момент получения правоустанавливающих документов на недостроенный объект, в Управление архитектуры за получением разрешения на строительство по <адрес> «а» <адрес> не обращался и никаких документов на него в архитектуре не имеются.
Допрошенный по инициативе представителя истца свидетель Курбанисмаилов А.А. показал, что Ибрагимова М.Т. знает хорошо, раньше состоял с ним в доверительных отношениях. Весной 2002 г. Ибрагимова М.А., хвастался, что у него имеется земельный участок на <адрес> № «а» и показал ему этот участок за гаражом, но без документов. В ходе беседы Ибрагимова М.А. признался ему, что он не может оформить документы на данный участок из-за финансового положения, если он (Курбанисмаилов А.А.) сможет получить необходимые документы, то он может уступить ему этот участок. На основании такого устного соглашения он, без оформления каких-либо документов, на том земельном участке залил фундамент для строительства дома. За такую уступку Ибрагимова М.А. дал 10 тыс. руб. на обустройство сына на учебу, предоставил ему КАМАЗ для занятия предпринимательской деятельностью. Спустя некоторое время от общего знакомого Кураглиева Ф. узнал, что Ибрагимова М.А. на данный объект каким-то образом оформил документы на право собственности на себя. Когда он стал интересоваться, и проверил его документы, выяснилось, что Постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ значится вышедшим в редакции «О предоставлении к присвоению почетного звания Далгатову Д.М.-3. заслуженного строителя РД», за таким номером выдача Постановления о распределении и закреплении земельного участка за Ибрагимова М.А., в администрации не имело место. За то, что Ибрагимова М.А. поступил с ним нечестно и подло, он о подложности его документов сообщил в администрацию и КУИ <адрес>, а также ГУ ФРС по РД для принятия мер и аннулирования фальшивых документов, в связи с чем и возникло данное гражданское дело. У Ибрагимова М.А. на земельный участок не было никаких документов, это он знает хорошо, поскольку до строительства фундамента он все везде выяснял. Фамилия бывшего работника из управления архитектура и градостроительства Эмиралиев Ф. ответчик Ибрагимова М.А. называет умышленно, так как тот давно умер.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», действовавшим на момент возникновения правоотношений по делу, было установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участка на местности (выкопировка с плана). С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным ЗК РСФСР.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость регистрация и оформление документов о правах на земельные участки возлагалась на Комитет РФ но земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.
Согласно положениям ст. ст. 14-15 Закона РД «О земле», действовавших на момент представления земельных участков под индивидуальное строительство (до октября 2001 года) права граждан на земельный участок могли быть подтверждены только документом путем отводе участка на местности и государственным актом.
В соответствии со ст. 25 ч. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ; от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ) в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности либо на ином праве, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок либо на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Постановление администрации, технический паспорт на незавершенное строительством объект, акт выполненных работ сами по себе не являются документами, устанавливающими право собственности на земельный участок, следовательно, и на недостроенный объект, поскольку в них не содержатся данных, об отводе конкретного земельного участка на местности, установлению и согласованию его границ, закреплению его на местности, индивидуализации земельного участка с присвоением кадастрового номера и т.д., которые могут быть использованы для регистрации права на данный земельный участок и на строящийся объект.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно закону защите подлежит нарушенное или оспариваемое права. Какими-либо правами на момент регистрации права собственности Ибрагимова М.А. на земельный участок не обладал, и у него не было правовых оснований для регистрации права на незавершенный строительством объект, который фактически построил другой человек (Курбанисмаилов А.А.). Документами, удостоверяющими права на земельные участки, согласно Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются документы, подтверждающие регистрацию прав (ст.
9).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства подлежащие доказыванию определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами
Закон устанавливает определенный порядок для совершения подлежащих регистрации сделок с недвижимыми объектами, нарушение этого порядка дает основания утверждать, что известная сделка не соответствует нормам законодательства и это влечет за собой ее ничтожность в силу ст. 168 ГК РФ.
Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
В пункте 1 статьи 18 указанного Закона также предусмотрено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 184 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).
В данном случае УФРС по РД решение о государственной регистрации права собственности Ибрагимова М.А. на вышеуказанное недвижимое имущество принято в нарушении упомянутого Федерального Закона и предъявляемым требованиям, по подложному документу, техническому паспорту, составленного на его основе, акту выполненных работ, без проведения правовой экспертизы документов, выяснения наличия разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительством в течение одного дня с момента подачи заявления в УФРС по РД, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что вызывает дополнительные сомнения.
Ибрагимова М.А. не представил в суд доказательства, подтверждающих выделение ему конкретного земельного участка с соблюдением выше указанных норм и гражданского законодательства, а Постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, выданным органом муниципального образования, не значится, более того в его руках имеются две Постановление администрации города площадь земельного участка на них разняться. Представитель ответчика в суде также не отрицал подложность постановления, представленного от имени Ибрагимова М.А. в УФРС по РД на земельный участок площадью 250 кв. м., полагала, что фактически ему земельный участок был предоставлен в размере 450 кв. м. Следовательно, ответчику спорный участок в установленном порядке не отводился, и признание за ним права собственности на незавершенный строительством жилой дом общей готовностью 14%, наружными размерами (10,20 х 11,00) м. литер «А», на основании подложного Постановления администрации незаконно. Технический паспорт на незавершенное строительством объект, акт выполненных работ не могут являться правоустанавливающим документом, и по ним не возникает право собственности и нельзя зарегистрировать такое право.
Ибрагимова М.А. на протяжении всего периода проявил неуважение к суду, всячески препятствовал рассмотрению дела по существу под различными предлогами: неявкой в суд по надуманным мотивам, представлением справок о состоянии здоровья, до последних дней укрыл от суда и других участников, заключения договора о купли-продажи объекта от ДД.ММ.ГГГГ с Ахмедовым М.Д., при наличии судебного запрета на это.
В соответствии с требованиями ст. ст. 13, 140 ГПК РФ реализация арестованного имущества законом запрещено, и факт заключения договора купли-продажи арестованного имущества свидетельствует о заключении сделки с нарушением закона.
При подготовке дела к судебному рассмотрению по ходотайсту истца определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было запрещено совершать какие-либо сделки с незавершенным строительством объектом по <адрес> «а» <адрес>, данное определение своевременно было направлено в УФРС по РД, о получении его свидетельствует их письмо от ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на это по заявлению Ибрагимова М.А. УФРС по РД от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о купли-продажи спорного объекта между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д. (л.д. 23-25, 198-199).
При изложенных обстоятельствах, договор купли-продажи указанного незавершенного строительством спорного объекта, заключенный УФРС по РД, между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт к нему, суд считает, незаконным, дополнительные требования истца подлежат удовлетворению.
В силу изложенного, суд отвергает доводы как представителя УФРС по РД, так и представителя ответчиков, самого Ибрагимова М.А. о законности оформления и получения правоустанавливающих документов на спорный недостроенный объект недвижимости, пропуска истцом срока исковой давности, подложности Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении к награждению министра строительства и ЖКХ Далгатову Д.М. и считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации городской округ «город Махачкала».
Признание регистрации права собственности недействительной сопутствует признанию недействительности акта государственной регистрации на незавершенное строительством объект литер «А» по <адрес> «а» <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городской округ «город Махачкала» к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД, Ибрагимова М.А., Ахмедовым М.Д. удовлетворить.
Признать Свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством жилой дом (объект) литер «А» от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № на имя Ибрагимова М.А., расположенный по <адрес> «а» <адрес>, запись государственной регистрации прав в реестре (ЕГРП) на данное недвижимое имущество за №, а также договор купли-продажи, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ибрагимова М.А. и Ахмедовым М.Д., недействительными.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня его провозглашения и вручения через суд, принявший решение.