Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд <адрес> в составе: при секретаре Магомедовой Х.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газаралиевой Т.А. к Р. Р.Р. об устранении препятствий в пользование земельным участком и сносе самовольно возведенного строения, по встречному иску Р. Р.Р. к Газаралиевой Т.А., администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, Управлению «Росреестр» по РД о признании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части представления земельного участка Газаралиевой Т.А., Кадастрового плана №:04:000017:298, Межевого дела на земельный участок №, Свидетельство о государственной регистрации право собственности на земельный участок № в районе ВПЧ-3 <адрес> на имя Газаралиевой Т.А. недействительными, У С Т А Н О В И Л: Газаралиева Т.А. обратилась в суд с иском к Р. Р.Р. об устранении препятствий в пользование земельным участком и сносе самовольно возводимого строения, указав, что Постановлениями главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей в собственность представлен земельный участок под индивидуальное жилое строительство площадью 400,0 кв.м., на основании чего получила Акт выноса границ земельного участка, межевое дело на участок №, кадастровый план №:04:000017:298 и Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №). В силу указанных правоустанавливающих документов она является собственницей земельного участка № площадью 400 кв.м. в районе «ВПЧ-3» <адрес>. Когда она хотела начать строительство, выяснилось, что на указанном земельном участке Р. Р.Р. незаконно залила фундамент и возводит строительство жилого дома. Ответчица на основании указанного Постановления главы администрации <адрес> также является собственницей земельного участка, но за № в районе ВПЧ-3. Однако свой земельный участок она уступила своему зятю, а сама неправомерно захватила часть ее земельного участка. На ее предложения добровольно освободить земельный участок и снести самовольно возведенное строение, ответчик отказывается, устраивает с ней скандалы. Ее обращения по данному поводу в милицию, прокуратуру <адрес> остались без реагирования. Ответчица продолжает, чинит ей препятствия в пользовании собственным земельным участком, в результате чего нарушаются ее права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, гарантированными в ст. 209 ГК РФ и Конституцией РФ. Просит в судебном порядке удовлетворить ее требования, устранить препятствия в пользовании земельным участком за № площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>, район ВПЧ-3 и снести начатое самовольное строение ответчика за её счёт. В судебном заседании Газаралиева Т.А. и ее представитель по ордеру Зейналов З.Э. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а во встречном иске Р. Р.Р. - отказать. Р. Р.Р. и ее представители Азуев С.О., Курбанов Х.Б. исковые требования не признали, просили признать их необоснованными и в удовлетворении отказать. В частности, Р. Р.Р. заявила, что спорным земельным участком она пользуется более 30 лет, получила в собственность на основании Постановлений главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, где построила небольшой домик, зарегистрировала право собственности и на домостроение и проживает там. Как во время пользования земельным участком, так и при возведении строения к ней претензий кто-либо не предъявлял. Предоставлению указанных земельных участков под индивидуальное строительство предшествовало коллективные обращения работников ВПЧ-3 в МВД по РД в ведении, которого в тот период находилось данное учреждение, в органы местного самоуправления – (администрацию <адрес> и администрации <адрес>). В последующем и были изданы указанные Постановления администрацией, которые озаглавлены «О предоставлении в собственность земельных участков сотрудникам ВПЧ-3 под индивидуальное строительство в районе ВПЧ-3», в силу чего данные Постановления являются адресными, в них указано кому, конкретно предоставляются земельные участки. В своем встречном иске к Газаралиевой Т.А., администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, Управлению «Росреестр» по РД просит признать Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления земельного участка Газаралиевой Т.А., Кадастрового плана №:40:000017:298 на имя Газаралиевой Т.А., Межевое дело на земельный участок № на имя Газаралиевои Т.А., Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Газаралиевои Т.А. недействительными, указав, что Постановлениями главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ВПЧ-3, в том числе и ей, предоставлены в собственность под индивидуальное строительство земельные участки, каждому в размере 400,0 кв.м. по адресу <адрес>, район «Нефтебаза» ВПЧ-3, которые ими обрабатывались более 20 лет. В соответствии с вышеуказанным Постановлением ей предоставили в собственность земельный участок под индивидуальное строительство за №. Она в 2008 г. собрала все необходимые документы и получила Свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом площадью 14,6 кв.м. В сентябре 2010 года в Управление регистрационной палаты она получила и Свидетельство о государственной регистрации права на землю площадью 400 кв.м., оставив проход соседям Юшаевой З.Г., Курбанову Я.Ч., которые ранее не могли проникнуть к себе на земельные участки начала строительство пристройки. Газарлиева Т.А. не являлась сотрудницей ВПЧ-3 и не обрабатывала землю на указанном месте, в списках предоставленных ими в администрацию <адрес>, администрацию <адрес> и МВД по РД, она также не числилась, однако по непонятной причине оказалась в приложениях к Постановлениям главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Считает земельный участок Газаралиевой Т.А. предоставлен незаконно и в соответствии со ст. 13 п. 1 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 п. 1 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть, признан судом недействительным. В соответствии с п.1 и п. 7 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, в безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным кодексом РФ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В силу п. 11 ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка в городском или сельском поселении для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Земельный участок, предоставленный Газарлиевой Т.А. накладывается не только на земельный участок, представленный ей, но и на другие смежные участки, а также данный участок охватывает часть дороги, предусмотренный планом. Следовательно, данный земельный участок сформирован незаконно. В соответствии с частями 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом РФ, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Земельный участок №, как ей стало известно, располагался на месте, где сейчас собираются С. многоквартирный дом, где имеется новый собственник, и он собирается осушать земельный участок под строительство. Газаралиевой Т.А. нет возможности противостоять против подрядной организации, которая приобрела лицензию на строительство многоквартирного дома, а потому решила занять ее участок. Земельный участок № никогда не был расположен близко ее земельному участку № и это подтвердят ее соседи - братья Амировы, Манафов Н.М., Юшаева З.Г., Курбанов Я.Ч. Высыпав автомашину бутового камня на ее земельный участок, Газаралиева Т.А. создает препятствия ей и соседке Юшаевой Зое в пользовании земельными участками. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При подготовке первичных правоустанавливающих документов, планировке территории земельного участка Газаралиевой Т.А., архитектурой города, кадастровой службой нарушен пункт 5 статьи 41 Градостроительного кодекса, и она не должна страдать за ошибки геодезистов, произведенной накладкой в нарушении Градостроительного закона РФ. Представители администрации <адрес> Омариева А.О., Амирбеков Р.И., а также главный специалист КУИ <адрес> Сарсаков А.Я. встречные исковые требования Р. Р.Р. в части признании Постановлений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к ним о предоставлении земельного участка № в указанном районе Газаралиевой Т.А., и другие ее правоустанавливающие документы недействительными считали незаконными. Указали, что данные постановления являются адресными и затрагивают интересы многих лиц, которым представлены земельные участки в собственность, а потому Р. Р.Р. не имеет субъективного права предъявлять такие требования. На их взгляд, спор между сторонами возник в результате неисполнения Управлением архитектуры и градостроительства, а также межевиками измененного Постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, неверного определения координатов земельных участков. В измененном постановлении администрации указано предоставить в собственность сотрудникам ВПЧ-3 под индивидуальное строительство в районе ВПЧ- 3 фактически занимаемые ими до этого земельные участки. Однако генплан Управлением архитектуры и градостроительства, составленный ранее, не пересмотрен и новые координаты не месте не определены, в результате этого фактически занимаемые гражданами земельные участки не сходятся с земельными участками, представленными им по постановлению администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ, произошли накладки и неверное определение координатов участков на местности. Следует обязать эти органы устранить допущенные ошибки и исполнить Постановление главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту и внести изменения в координаты представленных гражданам земельных участков. Представитель Управления и градостроительства <адрес> Заглиев Г.М. считал исковые требования Газаралиевой Т.А. устранения препятствий со стороны Р. Р.Р. в пользовании земельным участком верными, так как у нее на руках имеются все правоустанавливающие документы на представленный администрацией земельный участок, координаты ее земельного участка определены, с учетом представленных ею правоустанавливающих документов, правильно. Встречные требования Р. Р.Р. считает незаконными. Р. Р.Р. нарушила п. 2 Постановления администрации города о предоставлении земельного участка, она к ним за Актом выноса границ земельного участка не обратилась, в результате чего межевание ее участка произведено неверно. Фактически земельные участки за номерами 19 и 15 накладки не должны иметь. Где расположены ранее занимаемые земельные участки сторон, ему не известно. Возможно, в данном случае имеет место накладка земельных участков Газаралиевой Т.А. с Р. Р.Р., поскольку последняя по поводу выноса границ своего земельного участка к ним не обратилась. Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по РД Мурсалов С.Б. пояснил, что кадастровый учет земельных участков проводятся по данным (координатам) межевого дела. По базе имеющихся у них данных земельный участок Газаралиевой Т.А. не накладывается на другие участки, в том числе и на Р. Р.Р. Координаты исходят от генплана, утвержденного Управлением архитектурой и градостроительства, который должен составляться с выездом на местности. Если координаты определены неверно, то возможны накладки, однако исправление их в функции ФГУ «Кадастровая палата» по РД не входит, этим должны заниматься специалисты архитектуры и инженера геодезисты (межевики). Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Алиева А.Д. заявила, что Управление «Росреестр» по делу не может быть ответчиком, просил принять по спору решение на усмотрение суда. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ВПЧ-3, в том числе истцу и ответчику, предоставлены в собственность земельные участки по 400,0 кв.м. каждому под индивидуальное строительство по адресу: <адрес>, район «Нефтебаза» ВПЧ-3. С учетом пожеланий граждан Постановлением администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное постановление внесены изменения и указано предоставить сотрудникам ВПЧ-3 под индивидуальное строительство в районе ВПЧ- 3 фактически занимаемые им до этого земельные участки. Как Газаралиева Т.А., так и Р. Р.Р. являются собственниками земельных участков по 400,0 кв. м. и у них на руках имеются правоустанавливающие документы, подтверждающие данное обстоятельство. Согласно Постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Газаралиевой Т.А. предоставлен земельный участок по<адрес>. На данный участок у нее помимо постановления администрации имеется: Акт выноса границ земельного участка, межевое дело на участок №, кадастровый план №:04:000017:298 и Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №). Р. Р.Р. предоставлен земельный участок № площадью 400,0 кв. м. На данный участок у нее имеется землеустроительное дело, кадастровый паспорт земельного участка за №:40:000017:251, Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №), на котором расположен одноэтажный жилой дом литер «А» общей площадью 14,6 кв. м. за кадастровым номером 05-05-01/063/2008-973). Допрошенные главный инженер-геодезист МУП «Махачкалинское кадастровое бюро» Ахмедов Ф.В., геодезист Абдуллаев К.А. пояснили, что МУП «Махачкалинское кадастровое бюро» участие при определении координат и составлении Актов выноса границ земельных участков сотрудникам ВПЧ-3 не принимали. В их функции входит по планшету города показать обратившимся к ним землепользователям, по представленным ими правоустанавливающим документам (Актам выноса границ, генплану, кадастровым координатам) земельные участки на местности. Газаралиева Т.А. по такому вопросу к ним обратилась и они ей, а также суду с выездом на местности показали земельный участок №, предоставленный администрацией города в соответствии с Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ На местности ее земельный участок № имеет накладку с тремя земельными участками, в том числе данный участок впритык расположен к дому Р. Р.Р., находящийся в ее собственности. По данным геодезиста Абдуллаева К.А. земельный участок Р. Р.Р. по координатам межевого дела на местности приходится на здание ВПЗ-3. Кадастровый инженер ООО «РосЗемСтрой С. В.В. пояснил, что межевание земельного участка проводится на основании Постановления главы администрации, Акту выносу границ земельного участка в натуру и генплану архитектуры города. В их функции входит выяснения, какой участок занимает конкретный гражданин. Кто подготовил межевой план на земельный участок Газаралиевой Т.А. по Акту выноса границ он не знает, подпись в нем ему не принадлежит, хотя составлен от его имении. Кадастровый инженер ООО «Землеустраитель» Багишева З.А. указала, что межевой паспорт Р. Р.Р. подготовила она по данным генплана Управления архитектуры и градостроительства <адрес>. Как усматривается из дела генплан Управлением архитектурой и градостроительства после издания второго Постановления главой администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ не изменен, а потому границы фактически занимаемых земельных участков, представленных в собственность Газаралиевой Т.А., Р. Р.Р. и другим не совпадает и данным генпланом. В данном случае ошибки в определении координатов с ее стороны нет. Свидетель Хаирбекова П.Я. пояснила, что она как и другие более 20 лет обрабатывали земельные участки в районе ВПЧ-3 и в последующем данные земельные участки администрацией города предоставили им в собственность под индивидуальное строительство. Она занимает земельный участок №, который расположен рядом с земельными участками Р. Р.Р., Манафова М., Ющаевой З., Каралиевой Н. Газаралиева Т.А. никогда в этом районе земельный участок не обрабатывала и по соседству с ними не находилась. По документам земельный участок Газаралиевой Т.А. за № накладывается не только на земельный участок Р. Р.Р., но и на ее тоже. При межевании земельного участка Газаралиева Т.А. с ними границы не были согласованы, в ее межевом плане нет ее подписи или подписи отца. Судом установлено, что координаты земельных участков, представленных сотрудникам ВПЧ-3 по Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, определены на местности без учета фактически занимаемых участков. Данное обстоятельство подтверждается и датой утверждения генплана архитектором города (2007 г). Постановление главы администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ фактически остался не исполненным по факту, координаты и границы земельных участков с учетом требований данного постановления не пересмотрены, а потому границы фактически занимаемых земельных участков, представленных Р. Р.Р. и другим в собственность не совпадают с данными генплана от 2007 года и координатами земельного участка Газаралиевой Т.А., у которой данный участок до представления, не находился, однако накладывается на другие земельные участки, фактически занимаемые до этого другими лицами. Р. Р.Р., требуя признать упомянутые Постановления главы администрации, приложения к ним и правоустанавливающие документы на земельный участок Газаралиевой Т.А., недействительными, просто указывает на нарушение ее прав, законных интересов этими актами, однако не представила доказательства того, каким образом оспариваемый правовой акт нарушает ее права и законные интересы по существу, создает препятствия для осуществления и реализации соответствующих прав, интересов. Более того, Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ являются адресными, затрагивают интересы многих лиц, в том числе и у Р. Р.Р., у которой нет субъективного права требовать признать их недействительными. В соответствии со ст. ст. 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. По своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Газаралиева Т.А., так и Р. Р.Р. являются собственниками земельных участков по 400,0 кв. м. по Постановлению администрации города, у них на руках имеются все правоустанавливающие на это документы, спор между ними возник из-за фактического не исполнения в натуре Постановления администрации города за № от ДД.ММ.ГГГГ, неверного определения границ и координатов земельных участков (по первому постановлению), суд считает, отказать в удовлетворении исковых требований как Газаралиевой Т.А., так и Р. Р.Р. и обязать Управления архитектуры и градостроительства <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, МУП «Махачкалинское кадастрово-геодезическое бюро», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД вынести границы фактически занимаемых земельных участков, представленных в собственность Газаралиевой Т.А. №, Р. Р.Р. № площадью по 400,0 кв. м. по адресу <адрес>, ВПЧ-3 (район «Нефтебаза») в соответствие с внесенными изменениями Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ При исполнении Постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ отпадет спор между сторонами. На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Газаралиевой Т. А. к Р. Р. Р. об устранении препятствий в пользование земельным участком № по адресу <адрес>, ВПЧ-3 (район «Нефтебаза») и сносе самовольно возведенного строения, отказать. В удовлетворении встречного иска Р. Р. Р. к Газаралиевой Т. А., администрации <адрес> о признании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к ним в части представления в собственность земельного участка Газаралиевой Т.А. и другие правоустанавлявающие документы к нему недействительными, отказать. Обязать Управление архитектуры и градостроительства <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД, МУП «Махачкалинское кадастрово-геодезическое бюро», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД вынести границы фактически занимаемых земельных участков, представленных в собственность Газаралиевой Т.А. №, Р. Р.Р. № площадью по 400,0 кв. м. по адресу <адрес>, ВПЧ-3 (район «Нефтебаза») в соответствие с внесенными изменениями Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и внести такие сведения по указанным земельным участкам в государственный кадастр и в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. На решение суда может быть подана кассационная жалоба или представление в десятидневный срок в Верховный суд РД со дня его провозглашения. Председательствующий Полный текст решения подготовлено ДД.ММ.ГГГГ
председательствующего судьи Исмаилова К.С.