Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Кировского районного суда <адрес> Нестуров М.Р. при секретаре Омаровой Х.А., с участием истца Сайдиева З.А.. его представителя по ордеру и доверенности адвоката Маматова Р.Я.„ представителей ответчика Гасанова Ю.А. по доверенностям Гасанова А.А. и Салимова A.M.. представителя ответчика по доверенности ОАО «РЖД» Исмаилова X.. представителя третьего лица на стороне истца по встречным требованиям- ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД ФИО13, представителя ответчика- администрации <адрес> по доверенности Амирбекова Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайдиева ЗА. к Гасанову Ю.А. и ОАО «РЖД» о признании недействительным договора субаренды земельного участка между ОАО «РЖД» и Гасановым Ю.А. и встречному иску ОАО «РЖД» и Гасанова Ю.А. к Сайдиеву ЗА.. Администрации МО «<адрес>» о признании недействительным Решения Президиума ФИО1 горсовета н\<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и признании отсутствующим записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности на недостроенный жилой дом за № от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Сайдиев З.А. обратился в суд с иском к Гасанову Ю.А. и ОАО «РЖД» с указанными выше требованиями. Иск мотивирован тем, что решением №-Г от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выделен земельный участок размером 450 кв. м. в районе привокзального рынка около водонапорной башни под индивидуальное строительство. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ размер земельного участка отведенного под индивидуальное строительство ФИО2 увеличено до 600 кв.м. на основании указанного решения и постановления ФИО2 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Президиума ФИО1 Народных депутатов ФИО2 выдан акт выноса в натуру границ земельного участка. На данном земельном участке ФИО2 возвел незавершенное строительством жилой дом. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал, а Сайдиев З. А. купил недостроенный дом общей полезной плозадью 120 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. (кадастровый номер 05.40.051849.01) Данная сделка была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационной палате РД, о чем в ЕГРП была сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № о принадлежности ему на праве собственности недостроенного домостроения. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» заключило договор субаренды № ЦРИ/4/СА/4400/10/000498 части земельного участка с Гасановым Ю. А., согласно которому ему передан в субаренду земельный участок площадью 500 кв.м. за кадастровым №:40:000022:00001/13. Согласно договору субаренды на участке отсутствуют здания, строения и сооружения. В настоящее время Гасанов Ю. А. предъявляя указанный договор, начал строительные работы на отведенном ему участке земли с целью строительства торгово-бытового комплекса и тем самым нарушает его права собственника. ОАО «РЖД» и Гасанов Ю.А. обратились у суд с встречным иском к Сайдиеву З.А.. Администрации МО «<адрес>» о признании недействительным Решения Президиума ФИО1 горсовета н\<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене, а также о признании отсутствующим записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности на недостроенный жилой дом за № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что по настоящее время на спорном земельном участке какое-либо недостроенное жилое домовладение не имеется. Также, на основании Государственного акта на право пользования землей, выданного Махачкалинским горсоветом н/д ДД.ММ.ГГГГ, за 16-ой дистанцией службы пути СКЖД из земель расположенных в <адрес> отведены в постоянное пользование 156,97 гектаров. ДД.ММ.ГГГГ ответчик -Администрация МО «<адрес>» приняла Постановление № «О перерегистрации землепользования отделения СКЖД», согласно которому за Махачкалинским отделением СКЖД в границах полосы отвода общей площадью 246,0 га, в том числе 8,5 га под железнодорожными тупиками перерегистрировано право постоянного землепользования. На основании данного постановления ФИО1 отделению СКЖД выдан Государственный акт за №РД-40-Г-0720 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п 9. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ Дагестанская республиканская регистрационная палата зарегистрировала за Российской Федерацией в лице Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по РД право собственности на земельный участок площадью 2460000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, Кадастровый номер земельного участка 05:40:00 00 22:0001 и это право удостоверено выданным свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии 05-Р<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД на указанный земельный участок и тем же кадастровым номером ФИО1 отделению СКЖД кадастровый план земельного участка №-У с планом границ участка. Таким образом, анализ кадастрового плана земельного участка №-У с планом границ участка и схемы выноса в натуру границ земельного участка свидетельствуют о том, что спорный земельный участок полностью находится в полосе отвода железной дороги на 2285 км. ПКЗ и 2285 км. ПК4 в границах <адрес>. Согласно пункту 4 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации отнесены к объектам, относящиеся исключительно к Федеральной собственности. Согласно ст. 114 Конституции РФ управление федеральной собственностью осуществляется Правительством РФ. Согласно ст. 83 ЗК РСФСР, (действовавший до принятия оспариваемых В судебном заседании Сайдиев З.А. поддержал свои исковые требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска Гасанова Ю. А. и ОАО «РЖД» просил отказать и пояснил, что когда он фактическим приобретал у ФИО2 земельный участок с фундаментом из блоков. Было установлено, что часть из указанных блоков принадлежало железной дороге. В связи с этим в 2004 году он с заявлением обратился к руководителю железной дороги, чтобы они убрали свои блоки. На его заявлении начальник ФИО1 отделения СКЖД ФИО10 поставил резолюцию о том, что он не возражает. Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок у него не имеется. Незавершенное строительство состояло только из фундаментных блоков, разложенных под фундамент для строительства дома. Какие-либо документы о степени готовности незавершенного дома у него не имеются. После приобретения данного участка в одно время у него там было небольшое кафе, но его убрали по указанию начальника линейной милиции ФИО11 В настоящее время на данном участке какие-либо строения не имеются. Он не знал, что земельный участок относится к ОАО «РЖД» Ответчики Гасанов Ю.А. и ОАО «РЖД» исковые требования Сайдиева З.А. не признали по основаниям, указанным во встречном иске и просили суд удовлетворить встречный иск. Представитель Гасанова Ю.А. Салимов А. в судебном заседании пояснил, что соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или местного самоуправления, иного органа является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Согласно п.2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 данного Кодекса. В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. Представитель ответчика - Администрации <адрес> по доверенности Представитель третьего лица на стороне истца по встречным требованиям- ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД ФИО13 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Сайдиева З.А. и удовлетворить встречный иск Гасанова Ю.А. и ОАО «РЖД», по основаниям, изложенными в отзыве на исковое заявление Сайдиева З.А. Третье лицо на стороне истца Сайдиева З.А. - Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по РД, надлежащим образом извещенное, представителя в суд не направило, отзыв на исковые заявления не предоставило. Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сайдиева З.А. подлежащими оставлению без удовлетворения, а встречные исковые требования Гасанова Ю.А. и ОАО «РЖД» - удовлетворению. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорным является зем ельный участок, предоставленный решением № «г» Президиума ФИО1 н/д от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в районе привокзального рынка. Границы участка обозначены в соответствии с актом выноса в натуру границ земельного участка к первому решению № «г». Аналогичный акт к постановлению № суду не представлен. Установлено также, в том числе и объяснениями сторон, что в настоящее время на спорном земельном участке какие-либо строения не имеются. Данное обстоятельство вытекает также и из заключения эксперта, которым участок осмотрен и сфотографирован с выходом на место и с участием сторон. В соответствии со ст. 83 ЗК РСФСР в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1 землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими ФИО5 народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Из содержания Государственного акта на право пользования землей, выданного Махачкалинским горсоветом н/д ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за 16-ой дистанцией службы пути СКЖД из земель расположенных в <адрес> отведены в постоянное пользование 156,97 гектаров. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> приняла Постановление № «О перерегистрации землепользования отделения СКЖД», согласно которому за Махачкалинским отделением СКЖД в границах полосы отвода общей площадью 246,0 га, в том числе 8,5 га под железнодорожными тупиками перерегистрировано право постоянного землепользования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отделению СКЖД выдан Государственный акт за №РД-40-Г-0720 В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития. А согласно п.2 данной статьи право определения порядка использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода предоставлено федеральному органу исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, а не органам местного самоуправления, каковым является Администрация МО «<адрес>». Таким образом, Администрация <адрес>, при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пожизненное наследуемое владение ФИО2, распорядилась земельным участком, расположенного в полосе отвода железной дороги на 2285 км. в границах <адрес>, с превышением полномочий и без согласия землепользователя в лице ФИО1 отделения СКЖД и собственника РФ в лице ТУ Росимущества по РД, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ОАО «РЖД». Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае если оспариваемый акт государственного органа, органа местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным. Основанием для признания ненормативного, а в случаях, определенных законом, -нормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица. В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ Дагестанская республиканская регистрационная палата зарегистрировала за Российской Федерацией в лице Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по РД право собственности на земельный участок площадью 2460000 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, Кадастровый номер земельного участка 05:40:00 00 22:0001. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД на указанный земельный Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы спорный земельный участок отведенный под индивидуальное строительство ФИО2 в соответствии с решением № «г» Президиума ФИО1 н/д от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ расположен в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД» Площадь наложения земельного участка составляет 600 кв.м. Из изложенного следует, что спорный земельный участок полностью находится в полосе отвода железной дороги. Согласно пункту 4 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации отнесены к объектам, относящиеся исключительно к Федеральной собственности. Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" единственным доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Сайдиев З.А. какие-либо требования о признании зарегистрированного права Правительства РФ на спорный участок недействительным не заявил. Более того, при разрешении спора суд учитывает и следующие обстоятельств, установленные по делу. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ судом на стороны при подготовке дела к рассмотрению возложены обязанности по представлению доказательств в обоснование своих требований. Из материалов дела следует, что истцом суду не представлены какие-либо надлежащие доказательства, устанавливающие фактическое существование на спорном земельном участке недостроенного жилого дома, на которое получено свидетельство. В частности не представлены технические документы (технический паспорт), указывающие на характер постройки. По объяснениям истца такие документы отсутствуют. Не представлены также документы, устанавливающие степень готовности жилого дома (акты, отчеты, справки и т.д). Наоборот, имеющиеся в деле доказательства подтверждают доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что на данном участке никогда не было незавершенных жилых строений. Из представленного суду в качестве доказательства Сайдиевым З. заявления на имя начальника отделения дороги ФИО10 также следует, что он только собирается возводить на земельном участке жилое строение и с этой целью просит убрать с участка строительные материалы отделения дороги. Несмотря на то, что в указанном заявлении речь идет о том, что Сайдиев З. купил данный участок у ФИО2, такие доказательства суду не представлены и не могут быть представлены, поскольку последнему участок не принадлежал на праве собственности и, соответственно, не мог быть продан истцу. Из изложенного следует, что объекта, на которое зарегистрировано право собственности Сайдиева З.-недостроенного жилого дома никогда не существовало и не существует по настоящее время. При указанных обстоятельствах суд считает доводы истца Сайдиева З.А. о признании недействительным договора субаренды земельного участка между ОАО «РЖД» и Гасановым Ю.А. не состоятельными и подлежащими оставлению без удовлетворения. По вышеизложенным основаниям, суд находит встречные требования Гасанова Ю.А. и ОАО «РЖД» подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Сайдиева З. А. о признании недействительным договора субаренды земельного участка № ЦРИ/4/СА/4400/10/000498 между ОАО «РЖД» и Гасановым Ю.А. отказать. Встречные исковые требования ОАО «РЖД» и Гасанова Ю. А. удовлетворить. Признать недействительными Решение Президиума ФИО1 горсовета народных депутатов № «г» от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности на недостроенный жилой дом за № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующим. По вступлении настоящего решения в силу меры по обеспечения иска в виде запрета Гасанову Ю.А. производства строительных работ и запрета на заключение сделок со спорным земельным участком отменить. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через суд вынесший решение в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения. Председательствующий
ненормативных актов) землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются
земли, предоставленные соответствующими ФИО5 народных депутатов в пользование
или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных
на них специальных задач. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного
транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в
постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для
осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного
транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая
полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания,
сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных
дорог с учетом перспективы их развития. А согласно п.2 данной статьи право определения
порядка использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода
предоставлено федеральному органу исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, а не органам местного самоуправления, каковым является и Администрация МО «<адрес>». В силу ст. 19 ЗК РСФСР от 1991 г. ответчик -Администрация МО «<адрес>» вправе была осуществлять управление и распоряжение земельными участками только на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков. Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в полосе отвода железной дороги на 2285 км. в границах <адрес>, передан Администрацией <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в пожизненное владение ФИО2 с превышением полномочий на распоряжение землями предоставленными в пользование железной дороге, без согласия землепользователя в лице ФИО1 отделения СКЖД и собственника РФ в лице ТУ Росимущества по РД, что свидетельствует и о нарушении прав и законных интересов не только землепользователя, но и субарендатора.
Амирбеков Р.И. оставил разрешение требований сторон на усмотрение суда.
участок выдала ФИО1 отделению СКЖД кадастровый план земельного
участка №-У с планом границ участка, что свидетельствует о
местонахождении спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги на 2285
км. ПКЗ и 2285 км. ПК4 в границах <адрес>.