РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО16Р., с участием истицы ФИО2 A.M., представителя истицы \по доверенности ФИО8, представителей ответчиков: Правительства РД \по доверенности ФИО9, Министерства образования и науки \по доверенности\ ФИО5, Министерства земельных и имущественных отношений \по доверенности ФИО11, ГУ ПУ-17 МОН РД \по доверенности\ ФИО10, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску представителя истицы /по доверенности/ ФИО7, УСТАНОВИЛ: Представитель истицы /по доверенности/ ФИО7 обратилась в суд в интересах ФИО2 A.M. к Правительству РД, Министерству образования и науки РД, Министерству земельных и имущественных отношений РД и ГУ ПУ-17 МОН РД о признании занимаемого жилого помещения № утратившим статус общежития, признании пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязать заключить договор о безвозмездной передаче жилья в собственность. Свои требования она обосновала следующим. Истица с двумя несовершеннолетними детьми длительное время проживает в изолированном жилом помещении №, находящемся в доме, расположенном по адресу: <адрес>, ранее являвшимся общежитием ГУ ПУ-17. В указанный дом истица была вселена руководством училища в 2005 году. При вселении самоуправных действий истицей допущено не было. Истица проживает в указанном доме на постоянной основе, ее право проживания не зависит от трудовых отношений с кем -либо, она не является работником училища, не является учащейся, фактически использует занимаемое помещение как наниматель по договору социального найма. Занимаемые истицей жилые помещения не укомплектованы мебелью и другим инвентарем. В связи с этим дом, в котором проживает истица, не подходит под определение специализированного жилого помещения \ст.94 ЖК РФ\. Указанное жилое помещение № являются ее единственным жильем. За пользование жилым помещением истица оплачивает коммунальные платежи и квартплату, производит текущий ремонт занимаемых помещений. Таким образом, истица пользуется указанным помещением на основании договора социального найма. Дом, где проживает истица, длительное время не используется в качестве общежития, а кроме того не может в будущем использоваться в качестве общежития, так как истица не может быть выселена из него вследствие того, что ответчиками пропущен предусмотренный законом срок для выселения из занимаемых помещений в судебном порядке. В связи с изложенным истица обратилась к ответчикам и наймодателю с заявлением о приватизации занимаемых жилых помещений, но в удовлетворении требований было отказано. Причиной отказа в приватизации спорных жилых помещений называют создание ГУ «Региональный центр обработки информации», который в соответствии с постановлением Правительства РД было решено разместить в спорных жилых помещениях. Между тем, администрацией <адрес> было отказано в переводе жилых помещений в нежилые \л.д. 6-10\. В суде истица и ее представитель /по доверенности/ ФИО7 изменили заявленные требования и просили суд признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие №, утратившим статус общежития, а также признать пользование истицей ФИО2 A.M. жилым помещением комнатой №, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Истица и ее представитель /по доверенности/ ФИО8 в суде иск поддержали и просили суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Правительства РД /по доверенности/ ФИО9 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что главным распорядителем этого дома является Правительство РД, которое уполномочило Министерство земельных отношений. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилое помещение общежитий не подлежит отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям. За исключением передачи общежитий такого рода с согласия учредителей по договорам найма жилого помещения студенческим общежитиям. Кроме того согласно ст.296 ГК РФ учреждение по отношению к закрепленному имуществу осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, задачами собственника и назначением имущества право владения, распоряжения и пользования. Истицей не было заключено договора найма жилого помещения с собственником данного общежития. Кроме того, постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № создано ГУ Региональный центр по обработке информации по ЕГЭ. И этим же постановлением Министерство образования и науки РД совместно с Министерством по управлению госсобственности поручено решить вопрос о размещении ГУ РЦО по ЕГЭ в помещениях ГУ ПУ №. Просил суд отказать в удовлетворении иска. В суде представитель Министерства образования и науки РД \по доверенности Каландарова СЮ. иск не признала, ссылаясь на то, что постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № создано ГУ Региональный центр по обработке информации по ЕГЭ. И этим же постановлением Министерство образования и науки РД совместно с Министерством по управлению госсобственности РД поручено решить вопрос о размещении ГУ РЦО по ЕГЭ в помещениях ГУ ПУ №. Указанное постановление не отменено, но исполнить его не представляется возможным в связи с тем, что истица и другие жильцы отказываются освободить общежитие. На тот период Министерством образования РД были инициированы иски о выселении жильцов из спорных помещений общежития №. Но в связи с тем, что поменялись министры, оставили все как есть. Кроме того, представителем ответчиков были поданы иски к Администрации <адрес> об отмене этого постановления администрации <адрес>, которое было отменено Администрацией <адрес>. Представитель ГУ ПУ-17 МОН РД /по доверенности/ ФИО10 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении \91-93\. Как видно из письменных возражений, ответчик считает, что истица проживает в спорной комнате, приспособив ее для жилья. Подтверждая отсутствие стандартной мебели и условий для проживания учащихся в общежитии №, в то же время считает, что здание автоматически не теряет статус общежития. Ни с одним из проживающих в общежитии лиц нет договора найма жилого помещения. Истица не правильно излагает свои требования, основываясь на требовании о договоре социального найма. Общежитие № предназначено для временного проживания иногородних студентов. Просил суд отказать в иске. В суде представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РД /по доверенности/ ФИО11 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях представителя ГУ ПУ №. Просил суд отказать в иске. Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. В соответствии с определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.81\, вступившего в законную силу производство по делу по иску ПУ-17 МОН РД к ФИО2 A.M. об освобождении помещения в общежитии № было прекращено в связи с отказом от иска. Как усматривается из решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.74\, вступившего в законную силу, в удовлетворении требований ПУ-17 МОН РД о выселении семьи Ахмедовых из комнаты № общежития № по <адрес> в <адрес> было отказано. В соответствии с определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.76/, вступившего в законную силу, в удовлетворении требований Министерства образования и науки РД, ГОУ НПО ПУ-17 о выселении ФИО12 из помещения в общежитии № по <адрес> в <адрес> было отказано. В соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Региональный центр» обработки информации» было решено разместить ГУ РЦОИ в помещениях государственного учреждения ПУ-17 \л.д.73\. Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в общежитии № ПУ-17 по <адрес> более 10 лет проживают 50 семей - старики, лети, вынужденные переселенцы, которые были заселены миграционной службой РД постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилых помещений в нежилые» отменено /л.д.75\. Как усматривается из вступившего в законную силу решения Советского районного суда Псом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МОН РД обратилось в суд с иском к администрации <адрес> о признании недействительным главы <адрес> об отказе в переводе жилых помещений в нежилые в общежитии № по <адрес>, ссылаясь при этом, что в данном общежитии необходимо разместить ГУ «Региональный центр обработки информации». Судом было установлено, что помещения общежития № по <адрес> учащиеся училища не проживают, что длительное время помещения общежития занимают более 50 семей, В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного ПУ самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Как обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан №- 1423\09 от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО2 A.M. усматривается, что ее обращение об Правительства РД решено разместить Региональный центр обработки информации \л.д.26\. В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления Иных возникновение жилищных прав и обязанностей. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчики своими действиями об общежития № по <адрес> из специализированного жилья в жилой дом. Как следует из определения Конституционного суда РФ от 1999г. №, судам надлежит исходить не только из формального решения о целевом назначении данного помещения, но и из РД к единства статуса жилого фонда социального использования. Без учета указанных фактических обстоятельств не может быть обеспечена реальная судебная защита права частной собственности на жилое помещение, гарантируемая ст.ст. 35 и 46 Конституции РФ. соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть оставлена в зависимость от оформления названных Суд пришел к выводу, что спорное общежитие статусу общежития перестало соответствовать с момента фактического заселения всех жильцов. Статья 94 ЖК РФ предполагаеi, что эти жилые помещения предоставляются для временного проживания граждан, обуславливая тем самым их использует специализированный жилой фонд не по назначению. Привести положение в соответствии с действующим законодательством ответчик не в состоянии, основаниям, предусмотренным ст. 105 ЖК РФ. Судебного решения о выселении истицы ответчики не представили. Доказательством того, что общежития не используются по прямому назначению является заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым квартира истицы и весь жилой <адрес>-а по <адрес> в <адрес> не укомплектованы мебелью, постельными принадлежностями и другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания занятий и отдыха граждан, проживающих в общежитиях в соответствии с Типовыми нормами оборудования общежитий, мебелью и другим инвентарем, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтверждает нежелание балансодержателя ПУ-17 использовать общежитие № по своему прямому назначению. Ремонт помещений проводился и проводится за счет собственных средств пользователей жилых помещений. Данный факт является доказательством того, что ответчик в силу утраты общежития своего функционального назначения снял с себя добровольно полномочия по содержанию имущества, находящегося у него на балансе. Законодатель предполагает, что общежитие должно быть укомплектовано мебелью, постельным бельем, посудой, имущество должно находиться на балансе ответчика, ответчиками не представлено данных о проведении инвентаризации имущества. Жильцы при вселении в общежитие самостоятельно обеспечивают себя всем необходимым. Как усматривается из копии заявления, ФИО2 A.M. обращалась к Председателю Правительства, Министру образования и науки, Министру по управлению собственностью РД об изменении статуса общежития и передачи в собственность занимаемую <адрес> по адресу: <адрес> «а» в связи с тем, что занимаемое помещение утратило статус студенческого общежития /л.д. 12/ Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 М.М. родился ДД.ММ.ГГГГ году /л.д. 14/. В соответствии с копией удостоверения, ФИО2 A.M. является пенсионеркой по инвалидности /л.д. 14/. Как следует из копии удостоверения, ФИО2 A.M. является опекуном ФИО1 и ФИО13 /л.д. 15/. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, 2 общежитие, комн. № и включен в список на получение жилой площади /л.д. 161. ФИО2 A.M. получает пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью /л.д. 17/. Как следует из копии свидетельства о рождении, ФИО1 Ш.М. родился в 1996 г. /л.д. 18/. В соответствии с копией Типового договора найма жилого помещения, являющегося собственностью ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 A.M. заключила договор о найме жилого помещения для использования под жилье в общежитии № /л.д. 22-24/. Как следует из копий квитанций от 2006г., 2007г. и 2008г. ФИО2 A.M. оплачивала за найм жилья, в том числе и за коммунальные услуги в ПУ № /л.д. 25/. Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ, по данным ФГУП «Ростехинвентаризация» по РД ФИО2 A.M. не имеет домовладения в <адрес> /л.д. 28/. Как видно из свидетельства о внесении в реестр государственного имущества РД закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ «Профессиональному училищу №» присвоен реестровый номер № /л.д. 104/. Как следует из акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений РД передало, а ГУ ПУ № принял для использования на праве оперативного управления нежилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, Пржевальского, 38 «а» общей площадью 8454,5 кв.м., в том числе и общежитие № /л.д. 105/. Постановлением Правительства Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ создано государственное учреждение «Региональный центр обработки информации» /л.д. 106/. По результатам протокола совещания Министерства образования и науки Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено письмо директору ПУ-17 об освобождении помещений общежития № и предложено начать работу выселению жильцов /л.д. 107/. Как видно из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство земельных и имущественных отношений РД, рассмотрев обращение адвоката ФИО10, сообщает, что в Министерстве действующих и пролонгированных договоров аренды государственного жилого фонда РД с жильцами общежития № ГУ «Профессиональное училище №» не имеются \л.д. 108\. Как следует из письма - уведомления ОГПН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении/л.д. 109/. Согласно постановлению заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 A.M. было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ \л.д. 111-112\. Более того, доводы истицы также подтверждаются письмом заместителя руководителя Администрации Президента и Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в нем указывается, что Администрация Президента и Правительства РД просит рассмотреть возможность передачи ФИО14 жилую площадь в 24 кв.м., в которой она проживает с 1989г. с семьей по адресу: <адрес>. 38-а, кв\.4, находящуюся в аренде по договору аренды №, в социальный найм. Проживая более 22 лет на данной жилплощади, она оплачивала все коммунальные услуги, другой жилплощади не имеет. Со дня сдачи в эксплуатацию указанного здания в нем никогда не проживали студенты, т.е. оно изначально использовалось как семейное общежитие. В настоящее время жилое здание находится в республиканской собственности и передача в систему социального найма возможна"л.д. 124V Согласно Типовым нормам оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в жилых комнатах предусмотрены предметы оборудования: кровать одинарная металлическая, тумбочка, стол обеденный, доска для черчения, стул, полка книжная, шкаф для платья и белья с антросольной секцией, вешалка для одежды, карниз, светильник потолочный, настольная лампа для работы, бра над кроватью, графин, поднос, полоскательница, стакан, чайник эмалированный, репродуктор, коврик резиновый, полка туалетная с зеркалом, одеяло, подушка, наволочки для подушек, простыни, пододеяльник, покрывало, наматрацник, полотенца, штора занавески и т.д. \л.д. 140-141V Однако, в нарушение данных требований Типовых норм ответчиком в жилых комнатах общежития указанные предусмотренные ими предметы оборудования не обеспечены. Согласно копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, владельцем общежития по } л.Пржевальского 38а является ПУ № /л.д. 143-149". В соответствии с актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки оказалось, что на 2 этаже общежития №. которое занимала ФИО2 A.M.. проживает Курбанова /л.д. 156/. Между тем. в суде истица по этому повод} пояснила, что Курбанова ее племянница, проживала в комнате временно, пока она выезжала на лечение. Продавать комнату № она не собирается. Согласно представлению Управления надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ, в здании училища выявлено 87 нарушений существенно влияющих на обеспечение противопожарной защиты объекта и на безопасность людей \л.д. 157-161\. Как видно из предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу МОН МП № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении 3-х этажей в общежитии № ПУ №, ФИО2 было предложено освободить помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 162/. Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество вновь принятых учащихся на 2011/12 учебный год ПУ № <адрес> составляет 325 учащихся из них нуждающимися в общежитии являются 43 учащихся /л.д. 163-165/. В соответствии с заключением повторной судебной строительной экспертизы ДЦНЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным копии поэтажного плана технического паспорта БТИ, осматриваемое здание общежития № состоит из следующих помещений: жилых комнат, коридоров, фойе и санитарно-бытовых помещений. По части вопроса соответствия исследуемого здания № «а» по <адрес> зданию по типу строительства по расположению комнат, коридоров, исследуемое здание соответствует нормативам, требуемым при строительстве общежитий. По части вопроса соответствия исследуемого здания № «а» по <адрес> зданию по типу строительства по расположению фойе и санитарно-бытовых помещений, исследуемое здание не соответствует нормативам, требуемым при строительстве общежитий. На первом этаже исследуемого здания № «а» по <адрес>, имеется помещение с отдельным входом и санузлом, оборудованное как квартира. Судом установлено, что истица с двумя несовершеннолетними детьми длительное время на постоянной основе проживает в изолированном жилом помещении №, находящимся в доме, расположенном по адресу: <адрес>, ранее являвшимся общежитием ГУ ПУ-17. В указанное помещение № истица была вселена руководством училища в 2005 году. При вселении самоуправных действий истицей допущено не было. Ее право проживания не зависит от трудовых отношений с кем- либо, она не является работником училища, не является учащейся, фактически использует занимаемое помещении как наниматель по договору социального найма. Занимаемые истицей жилые помещения не укомплектованы мебелью и другими инвентарем. Указанные жилые помещения являются единственным жильем. За пользование жилым помещением истица оплачивает коммунальные платежи и квартплату, что подтверждается квитанциями, приложенными к настоящему исковому заявлению, производит текущий ремонт занимаемых помещений. Таким образом, истица в настоящее время фактически пользуется указанным помещением на основании договора социального найма. Дом, где проживает истица, длительное время не используется в качестве общежития. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилище \часть 1\, одновременно обязывает органы государственной власти органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права \часть 2\, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами \часть 3\. Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в РФ правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со сторош государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими прав пользования жилыми помещениями. Конституционный Суд РФ постановил признать ст. федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующе Конституции РФ, ее статьям 19 \части 1 и 2\, 40 \часть1 и 55 \часть 3\, в той мере, в како содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительно практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых дома: принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным ил муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилы помещения были предоставлены гражданам на законных, основаниях после ДД.ММ.ГГГГ и здание в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после это даты \л.д. 29-39V Суд находит, что заявленные требования ФИО2 A.M. являются обоснованными законными, следовательно, строение, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие №, необходимо признать утратившим статус общежития и признать пользование жилым помещением, комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в связи с чем иск необходимо удовлетворить. ¦Ч? С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление представителя истицы ФИО2 \по доверенности ФИО7 удовлетворить. Признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие №, утратившим статус общежития. Признать пользование истицей ФИО2 жилым помещением комнатой №, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в кассационном порядку в Верхсуд РД в течение 10 дней со Полное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий ФИО17
среди которых вынужденные переселенцы, беженцы, малоимущие семьи, которые не связаны
трудовыми отношениями с ПУ-17.\л.д.77-80\.
судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
изменении статуса занимаемого ею жилого помещения и заключении с нею договора социальногонайма не может быть удовлетворено, так как в помещении общежития № Постановлением
событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает
отказе в выселении ФИО2 A.M. согласились с ее бессрочным проживанием, а решение о
создании в помещениях общежития Регионального центра обработки информации и действия по
для переводу спорных помещений общежития из жилого фонда в нежилой меняет правовой статус
2011 практики и перспектив его целевого использования, наличия соответствующей инфраструктуры,
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении
-документов.
проживание. Постоянное проживание названных лиц является доказательством того, что ответчики
так как истица приобрела право пользования жилым помещением и не может быть выселена по
дня принятия решения судом в окончательной форме.