№
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 марта 2011 года г. Махачкала
Федеральный суд Кировского района г. Махачкала в составе:
председательствующего – Магомедова Я.Р.
при секретаре – Хизриевой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулаева А.М. к УСЗН в МО «Кумторкалинский район» об индексации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Абдулаев А.М. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Кумторкалинский район» об индексации и перерасчете ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
В ходе судебного заседания истец Абдулаев А.М. поддержал свои исковые требования и пояснил, что является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части 1 статьи 14), а также на ежегодную компенсацию за вред здоровью (часть 1 статьи 39).
Однако УСЗН не проиндексировало указанные компенсационные выплаты, как это полагалось, в связи с чем, он получает компенсационные выплаты в меньшем размере, чем это предусмотрено.
С учетом изложенного и руководствуясь Законом РФ от 18.06.1992г. № 3061-1, Федеральными законами от 24.11.1995г. № 179-ФЗ и 180-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7), просит обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» установить ему с 1 января 2011 года и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по Кумторкалинскому району ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1908 руб. 18 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3180 руб. 23 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции; обязать Отделение УФК по Кумторкалинскому району выплачивать ему с 1 января 2011 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1908 руб. 18 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район»; обязать Отделение УФК по Кумторкалинскому району выплачивать ему ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3180 руб. 23 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район»; обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату ему единовременной задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на сумму 172 796 руб. 04 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2000г. по 31.12.2010г.; обязать Отделение УФК по Кумторкалинскому району выплатить ему единовременную задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 172 796 руб. 04 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2000г. по 31.12.2010г. на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район»; обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» представить в Отделение УФК по Кумторкалинскому району заявку на выплату ему единовременной задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 24 096 руб. 02 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2000г. по 31.12.2010г.; обязать Отделение УФК по Кумторкалинскому району выплатить ему единовременную задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 24 096 руб. 02 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с 01.01.2000г. по 31.12.2010г. на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район».
Представитель УСЗН в МО «Кумторкалинский район» Баймурзаева У.А. исковые требования признала полностью, с расчетом, произведенным истцом согласилась, подтвердив его правильность, и не возражала против их удовлетворения.
Представитель УФК по Кумторкалинскому району РД в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения, однако, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся материалам дела.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из представленных истцом материалов дела, удостоверения и справок ВТЭК и МСЭ об инвалидности, Абдулаев А.М. является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Абдулаев А.М. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части 1 статьи 14), а также на ежегодную компенсацию за вред здоровью (часть 1 статьи 39).
Однако УСЗН не проиндексировало указанные компенсационные выплаты как это полагалось, в связи с чем, истец получает компенсационные выплаты в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.
В редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ указано: пункт 22 части первой статьи 14 ежемесячная выплата им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, а также в части первой статьи 39 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере:
инвалидам I и II групп - пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
Размер МРОТ до 2000 года составлял 83,49 руб.
В связи с чем, размеры компенсационных выплат составят:
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 83,49 х 3 = 250,47 руб.
ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы 83,49 х 5 = 417,45 руб. (см. текст в предыдущей редакции)
Далее указанная сумма индексируется в соответствии пунктом 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000года № 35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7) соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Верховный Суд РФ приостанавливал рассмотрение дел по искам граждан-чернобыльцев в связи с направлением Верховным судом РФ в Конституционный Суд РФ. После принятия Конституционным Судом РФ Постановления №11-П от 19.06.2002г. Верховный Суд РФ направил в Конституционный Суд РФ ходатайство от 22.11.2002г. № ОСП-2002 о разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №11-П по делу о проверки конституционности ряда положений Закона РФ от 12.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Определением от 25.03.2003г. № 49-О Конституционный Суд РФ ходатайство Верховного Суда РФ оставил без удовлетворения.
Только в апреле 2005 года Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление № 7 от 05.04.2005г. как новую редакцию Постановления от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 18 постановления Верховный Суд РФ направил в Конституционный суд РФ запрос о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ. По этому запросу Конституционный Суд РФ принял Определение от 04.10.2005г. № 364-О.
В пункте 1 резолютивной части определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. № 364-О «По запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено «В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий индексации».
В пункте 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7) сказано, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В 2000 году в связи с тем, что ВПМ в Республике Дагестан не устанавливалась, то по Республике Дагестан использовались величины прожиточного минимума за каждый квартал 2000 года, установленные для Российской Федерации. Согласно постановления Правительства РД от 30 августа 2000 года № 159 в 2000 году необходимо было принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных, установленных Правительством РФ.
Несмотря на то, что величина прожиточного минимума по Республике Дагестан в 2001 году поквартально уже устанавливалась, не имеет смысла для определения индекса роста ВПМ по РД делить среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РФ за 2001 год на среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РД за 2000 год. В связи с чем, для корректного расчета индекса ВПМ за 2002 год необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001 года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000 года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002 года.
В связи с чем, ежемесячная сумма в возмещения вреда должна быть проиндексирована с 2002 года по 2004 год на индексы величины прожиточного минимума (далее ВПМ).
Так индекс ВПМ за 2002 год равен средняя ВПМ 2001года деленная на среднюю ВПМ 2000 года (1064+1153+1163+1197) : 4) : (851+894+930+962):4) = 1,2584 (по РФ).
Индекс ВПМ за 2002 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.05.2000г. № 421,от 11.08.2000г. № 589,от 11.11.2000г. № 852, от 09.02.2001г. № 99, от 07.09.2001г. № 664, от 21.12.2001г. № 879, от 08.02.2002г. № 91.
Так индекс ВПМ за 2003 год равен средняя ВПМ 2002 года деленная на среднюю ВПМ 2001 года (1113+1151+1115+1181) : 4) : (962+973+960+1033):4) = 1,161 (по РД).
Индекс ВПМ за 2003 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 05.06.2001г. №105, от 09.08.2001г. № 161, от 15.11.2001г. № 243, от 06.06.2002г. № 105, от 29.07.2002г. № 133, от 28.08.2002г. № 168, от 27.12.2002г. № 281, от 04.04.2003г. №83.
Индекс ВПМ за 2004 год равен средняя ВПМ 2003 года деленная на среднюю ВПМ 2002 года (1254+1290+1320+1332):4): (1113+1151+1115+1181) : 4) = 1,139 (по РД).
Индекс ВПМ за 2004 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 29.07.2002г. № 133, от 28.08.2002г. № 168, от 27.12.2002г. № 281, от 04.04.2003г. №83, от 30.06.2003г. №169, от 15.09.2003г. № 260,от 28.01.2004г. № 14, от 12.03.2004г. № 71.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35, указано, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 года, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Также согласно пункту 8.1 указанного Пленума ВС РФ решения судов об индексации с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также иных компенсационных выплат, входящих в объем возмещения вреда (за исключением тех, которые индексируются в соответствии с другими федеральными законами), и о взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности, вынесенные до 29 мая 2004 года, не могут быть пересмотрены только по тому основанию, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, поскольку эти решения были постановлены в соответствии с действовавшей в тот период редакцией базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
При этом необходимо учитывать, что присужденная на основании вступившего до 29 мая 2004 года в законную силу решения суда сумма задолженности, образовавшаяся в связи с отсутствием индексации, впоследствии не подлежит возврату или зачету в счет будущих платежей (статьи 411 и 1109 ГК РФ), а ежемесячная денежная сумма либо иная компенсационная выплата, проиндексированная с учетом роста величины прожиточного минимума, не может быть пересчитана в сторону уменьшения.
В дальнейшем индексируем сумму в возмещение вреда здоровью исходя из коэффициентов уровня инфляции в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 мая 2005 года № 326, от 24 марта 2006 года № 163, от 3 марта 2007 года № 143, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181, от 24.12.2008г. № 992) об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
С учетом указанных коэффициентов должна быть рассчитана ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, где 1,581 и 1,515 коэф. повышения МРОТ с 01.07.2000г. по 01.01.2001г.; (1,2584;1,161;1,139) - коэф. ВПМ за период с 01.01.2002 г. по 01.01.2005 г.; (1,11; 1,09; 1,08; 1,105; 1,13; 1,1; 1,065) – коэф. роста уровня инфляции за 2005г.,2006г.,2007г.,2008г.,2009г.,2010г.,2011г.
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров
с 01.01.2000 г. 250,47х 1,581 =396,00 руб.
с 01.01.2001 г. 396,00 х 1,515 = 599,94 руб.
с 01.01.2002 г. 599,94 х 1,2584 =754,96 руб.
с 01.01.2003 г. 754,96 х 1,161 = 876,50 руб.
с 01.01.2004 г. 876,50 х 1,139 = 998,33 руб.
с 01.01.2005 г. 998,33 х 1,11 = 1108,14 руб.
с 01.01.2006 г. 1108,14 х 1,09 = 1207,87 руб.
с 01.01.2007 г. 1207,87 х 1,08 = 1304,49 руб.
с 01.01.2008 г. 1304,49 х 1,105 = 1441,46 руб.
с 01.01.2009 г. 1441,46 х 1,13 = 1628,84 руб.
с 01.01.2010 г. 1628,84 х 1,1 = 1791,72 руб.
с 01.01.2011 г. 1791,72 х 1,065 = 1908,18 руб.
ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы
с 01.01.2000 г. 417,45 х 1,581 =659,98 руб.
с 01.01.2001 г. 659,98 х1,515 = 999,86 руб.
с 01.01.2002 г. 999,86 х 1,2584 =1258,22 руб.
с 01.01.2003 г. 1258,22 х 1,161 = 1460,79 руб.
с 01.01.2004 г. 1460,79 х 1,139 = 1663,83 руб.
с 01.01.2005 г. 1663,83 х 1,11 = 1846,85 руб.
с 01.01.2006 г. 1846,85 х 1,09 = 2013,06 руб.
с 01.01.2007 г. 2013,06 х 1,08 = 2174,10 руб.
с 01.01.2008 г. 2174,10 х 1,105 = 2402,38 руб.
с 01.01.2009 г. 2402,38 х 1,13 = 2714,68 руб.
с 01.01.2010 г. 2714,68 х 1,1 = 2986,14 руб.
с 01.01.2011 г. 2986,14 х 1,065 = 3180,23 руб.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35, указано: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (письмо от 24.01.2011г. № 03-05//61) рост индекса потребительских цен в РД, составил:
с 01.01.2000г. по 31.12.2010г. - 3,7 раза
с 01.01.2001г. по 31.12.2010г. – 3,25 раза
с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. – 3,0 раза
с 01.01.2003г. по 31.12.2010г. - 2,52 раза
с 01.01.2004г. по 31.12.2010г. - 2,2 раза
с 01.01.2005г. по 31.12.2010г. - 2,01 раза
с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. - 1,81 раза
с 01.01.2007г. по 31.12.2010г. - 1,65 раза
с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. - 1,52 раза
с 01.01.2009г. по 31.12.2010г. - 1,32 раза
с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. - 1,13 раза
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914 (последующими изменениями) размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составили:
с 01.07.2000 г. 300 руб.
с 01.01.2001 г. 300 рублей;
с 01.01.2002 г. - 300 рублей;
с января 2003 года - 300рублей;
с января 2004 года – 330 рублей;
с января 2005 года – 366,30 рублей;
с января 2006 года - 399,27 рублей;
с января 2007 года – 431,21 рублей;
с января 2008 года – 476,49 рублей;
с января 2009 года – 538,43 рублей;
с января 2010 года – 592,27 рублей.
В связи с чем, размеры невыплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составят:
за 2000г. 396,00 - 250,47 х 6 мес. + 396-300 х 6 мес. х 3,7 = 5361,96 руб.
за 2001г. 599,94 – 300 х 12 мес. х 3,25 = 11697,66 руб.
за 2002г. 754,96 – 300 х 12 мес. х 3,0 = 16378,56 руб.
за 2003г. 876,50 – 300 х 12 мес. х 2,52 = 17433,36 руб.
за 2004г. 998,33 – 300 х 6 мес.+ 998,33 – 330 х 6 мес. х 2,2 = 18039,91 руб.
за 2005г. 1108,14 – 366,30 х 12 мес. х 2,01 = 17893,18 руб.
за 2006г. 1207,87 – 399,27 х 12 мес. х 1,81 = 17562,79 руб.
за 2007г. 1304,49 – 431,21 х 12 мес. х 1,65 = 17290,94 руб.
за 2008г. 1441,46 – 476,49 х 12 мес. х 1,52 = 17601,05 руб.
за 2009г. 1628,84 – 538,43 х 12 мес. х 1,32 = 17272,09 руб.
за 2010г. 1791,72 – 592,27 х 12 мес. х 1,13 = 16264,54 руб.
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914 (последующими изменениями) размеры ежегодной компенсации за вред здоровью для инвалидов 2 группы составили:
с января 2000 года – 417,45рублей
с января 2001года - 500 рублей;
с января 2002 года - 500рублей;
с января 2003 года - 500рублей;
с января 2004 года – 550 рублей;
с января 2005 года – 610,50 рублей;
с января 2006 года - 665,45 рублей;
с января 2007 года – 718,69 рублей;
с января 2008 года – 794,15 рублей;
с января 2009 года – 897,39 рублей;
с января 2010 года – 987,13 рублей.
В связи с чем, размеры невыплаченной суммы ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы составят:
за 2000г. 659,98 – 417,45 х 3,7 = 897,36 руб.
за 2001г. 999,86 – 500 х 3,25 = 1624,54 руб.
за 2002г. 1258,22 – 500 х 3,0 = 1982,51 руб.
за 2003г. 1460,79 – 500 х 2,52 = 2071,90 руб.
за 2004г. 1663,83 – 550 х 2,2 = 2450,42 руб.
за 2005г. 1846,85 – 610,50 х 2,01 = 2485,06 руб.
за 2006г. 2013,06 – 665,45 х 1,81 = 2439,17 руб.
за 2007г. 2174,10 – 718,69 х 1,65 = 2401,42 руб.
за 2008г. 2402,38 – 794,15 х 1,52 = 2444,50 руб.
за 2009г. 2714,68 – 897,39 х 1,32 = 2398,82 руб.
за 2010г. 2986,14 – 987,13 х 1,13 = 2258,88 руб.
Итого УСЗН через Отделение УФК по Кумторкалинскому району за период с января 2000 года по декабрь 2010 года включительно должно истцу выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременную сумму:
по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (5361,96 + 11697,66 + 16378,56 + 17433,36 + 18039,91 + 17893,18 + 17562,79 + 17290,94 + 17601,05 + 17272,09 + 16264,54) = 172 796 руб. 04 коп.
по ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (897,36 + 1624,54 + 2274,66 + 2421,19 + 2450,42 + 2485,06 + 2439,17 + 2401,42 + 2444,50 + 2398,82 + 2258,88) = 24096 руб. 02 коп.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.
В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными, и они подлежат удовлетворению согласно выше приведенных расчетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Абдулаева А.М. удовлетворить.
Обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» установить Абдулаеву А.М. с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать в дальнейшем через Отделение УФК по <адрес> ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1908 (тысячи девятьсот восемь) рублей 18 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3180 (три тысячи сто восемьдесят) рублей 23 коп., с последующей индексацией исходя из уровня инфляции;
Обязать Отделение УФК по <адрес> выплачивать Абдулаеву А.М. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1908 (тысяча девятьсот восемь) рублей 18 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район»;
Обязать Отделение УФК по <адрес> выплачивать Абдулаеву А.М. ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3180 (три тысячи сто восемьдесят) рублей 23 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) на основании заявки, представленной УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район»;
Обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» представить в Отделение УФК по <адрес> заявку на выплату Абдулаеву Абдулаеву А.М. единовременной задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на сумму 172796 (сто семьдесят две тысячи семьсот девяноста шесть) рублей 04 копейки за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать Отделение УФК по <адрес> выплатить Абдулаеву А.М. единовременную задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 172 796 (сто семьдесят две тысячи семьсот девяноста шесть) руб. 04 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать УСЗН в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» представить в Отделение УФК по <адрес> заявку на выплату Абдулаеву А.М. единовременной задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 24 096 руб. 02 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать Отделение УФК по <адрес> выплатить Абдулаеву А.М. (сто семьдесят две тысячи семьсот девяноста шесть) единовременную задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 24096 (двадцать четыре тысячи девяноста шесть) руб. 02 коп. за счет средств федерального бюджета (Казны РФ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья