РЕШЕНИЕ

по административному делу

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья федерального суда <адрес> Исмаилова К.С., рассмотрев заявление генерального директора ООО «Кавказ» Яковлева И.М. о восстановлении процессуального срока и отмены постановления Управления Росприроднадзора по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовой проверки административной территории МО «<адрес>» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ генеральный директор ООО «Кавказ» Яковлев И.М. и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут к штрафу в размере 30000 рублей, указав, что Яковлев И.М., являясь должностным лицом, несущим ответственность за соблюдением требований природоохранного и прородоресурсного законодательства РФ, не обеспечил должного контроля, в результате чего ООО «Кавказ» без лицензии на право пользования недрами осуществляет добычу и пользование пресных подземных вод из артезианской скважины, расположенной на административной территории МО «сельсовет Уллубиевский» <адрес>, для пойки скота на свиноферме указанного общества.

Яковлев И.М., не согласный с принятым решением в отношении него, обратился в суд с ходатайством о восстановлении ему процессуального срока на обжалование решения Управления Росприроднадзора по РД и просит отменить данное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности незаконно и прекратить производство по делу, указав, что ему не было известно о составлении на него протокола об административном правонарушении и о вынесении в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности 08.04,2011 г. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ - к штрафу, о чем он узнал только ДД.ММ.ГГГГ будучи в мировом суде судебного участка №<адрес>, когда его вызвали по поводу неуплаты штрафа.

В судебном заседании Яковлев И.М. и его представитель по доверенности Исаев Г-М.К. ходатайство и жалобу поддержали и просили восстановить по делу процессуальный срок обжалования и отменить незаконное постановление Управления Росприроднадзора по РД и прекратить производство по делу на том основании, что к артезианской скважине ни Яковлев И.М., ни ООО «Кавказ» отношение не имеет, она у них на балансе не состоит и данной водой скот не поят, в скважине дебет воды маленький.

В судебном заседании представитель по доверенности Управления Росприроднадзора по РД главный специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр Ибрагимов З.М. просил в удовлетворении ходатайства и жалобы отказать, ссылаясь на то, что Яковлев И.М. был извещен о проводимой проверке, составленном протоколе и о времени рассмотрении дела. Срок обжалования постановления Управления Росприроднадзора по РД о привлечении его к административной ответственности им пропущен без уважительных причин, копию о вынесенном постановлении ему было направлено по почте с уведомлением. Если даже полагать, что об оспариваемом постановлении он узнал в мировом суде, то повестка о явке на мировой суд на ДД.ММ.ГГГГ

года, ему была вручена ДД.ММ.ГГГГ, о чем он сам лично расписался и с данного момента также прошел десятидневный срок обжалования.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В ходе проверки апелляционной жалобы Яковлева И.М. в присутствии представителя Управления Росприроднадзора по РД подтвердил свои доводы о том, что он при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, как указано в протоколе, с материалами дела не ознакомился, копию протокола ему не было вручено. В тот день он болел, инспектор приходил к нему домой узнать, кому принадлежит артезианская скважина, где ему ответил, что он отношение к ней не имеет, и там же он назвал свои данные о личности, указанные в протоколе. О том, что на него составлен протокол об административной ответственности и привлечен к штрафу узнал после вызова в мировой суд <адрес>.

Государственный инспектора Росприроднадзора по РД Ибрагимов З.М. данные обстоятельства в основном подтвердил и заявил, что как протокол об административном правонарушении, так и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлеву И.М. были направлены в установленном порядке по почте в трехдневный срок.

Как усматривается из объяснений Яковлева И.М. и выданной им справки от ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина на балансе ООО «Кавказ» не числится. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «сельсовет Уллубиевский» указанная артезианская скважина расположена между селами Вышеталовское и Рассвет на землях спецфонда администрации района, на балансе администрации МО «сельсовет Уллубиевский» <адрес> также не состоит.

Из приобщенной к материалам дела судебной повестки судебного участка №<адрес> о явке в суд на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ Яковлева И.М. видно, что повестку он получил ДД.ММ.ГГГГ С постановлением Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ будучи в мировом суде, а жалоба на постановление им подана ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, жалоба подана на день, следующий за выходным днем, что не является пропуском процессуального срока.

Согласно материалам дела постановление об административном правонарушении за №, вынесенное от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзор по РД направлено Яковлеву И.М. с уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанное заказное письмо было возвращено в Управление Росприроднадзора по РД и данное постановление Яковлевым И.М. не получено.

Статья 25.1 КоАП РФ гласит, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Такие требования закона Управлением Росприроднадзора по РД не соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение, трех дней со дня вынесения указанного постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении должны

быть указаны срок и порядок обжалования постановления (п. 7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ). Однако, вынесенное в отношении Яковлева И.М. постановление им фактически не получено для его обжалования.

Из разъяснений п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» усматривается, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований установленных КоАП РФ (составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело, не уведомленного о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела) является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При изложенных обстоятельствах доводы представителя Управления Росприроднадзора по РД, также основания привлечения Яковлев И.М. к административной ответственности ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ не состоятельными. Нарушение Яковлевым И.М. требований ст. 11 Федерального Закона «О недрах», достоверно по делу не установлено. Артезианская скважина расположена между селами Вышеталовское и Рассвет на землях спецфонда администрации района, на балансе администрации МО «сельсовет Уллубиевский» <адрес>, ООО «Кавказ» не числится.

Таким образом, доводы Яковлева И.М. о пропуске срока обжалования Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзор по РД по уважительным причинам и необоснованности привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ находят свое подтверждение в силу чего нахожу необходимым восстановить ему процессуальный срок для обжалования и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзор по РД и в соответствии с п. п. 2 и 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Яковлева И.М. состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения его к такой ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Заявление генерального директора ООО «Кавказ» Яковлева И.М. удовлетворить.

Восстановить ему срок для обжалования Постановления Управления Росприроднадзор по Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Управления Росприроднадзор по Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яковлева И. М. к административной ответственности - штрафу в размере 30000 рублей по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ отменить и дело производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд