ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> РД Гадисов Г.М., с участием помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Магомедова И.Т., Абдулазизова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора Ибрагимов О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении главы МО «<адрес> Абдулазизова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокуратур в своем протесте, поддержанном в судебном заседании помощником прокурора Магомедовым И.Т., просит отменить постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора Ибрагимов О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении главы МО <адрес> Абдулазизова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 30 тыс. руб., на том основании, что в нарушение ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка муниципального образования госинспектором Управления Росприроднадзора проведена при отсутствии информации о конкретных нарушениях закона, без согласования с прокуратурой, при отсутствии приказа о проведении проверки в нарушение Административного регламента.

В связи с этим согласно ст. 20 названного Федерального закона результаты данной проверки, проведенного с грубым нарушением требований закона, не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

К тому же, дело об административном правонарушении в отношении Абдулазизова М.М. возбуждено при отсутствии повода.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном Абдулазизовым М.М., составлен не известив его о времени и месте его составления, объяснение у него не отобрано, ему не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, что является существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, может быть лицо, которое осуществляет пользование недрами без лицензии. Муниципальное образование <адрес> не является пользователем недр, так как согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пользователем недр и исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению могут быть только организации, осуществляющие хозяйственную деятельность, в связи с чем муниципальное образование в силу требований закона не имеет права осуществлять недропользование и осуществлять хозяйственные функции по водоснабжению и водоотведению.

Далее, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении и других материалах нет сведений, что муниципальное образование в лице его органов осуществляет добычу подземных вод.

Из представленных прокурором в суд документов следует, что протест им внесен в установленные законом сроки.

В судебном заседании Абудлазизов М.М. пояснил, что проверяющие к ним вообще не приезжали, протокол об административном правонарушении не составляли, какие-либо права ему не разъясняли. Ему по телефону сообщили, что приехали проверяющие. В Росприроднадзоре по РД, куда он приехал как и другие главы МО, дело не было рассмотрено. Вначале они говорили, что дадут предписание, а потом сказали, что привлекут с штрафу. От подписи в протоколе об административном правонарушении он не отказывался. На территории села находятся артскважины, которые были пробурены еще давно. Они находятся на балансе районной администрации.

Представитель Росприроднадзора по РД в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела по результатам проверки МО <адрес> в отношении главы Абудлазизова М.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КОАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением ст. госинспектора Управления Росприроднадзора по РД И. О.М. от ДД.ММ.ГГГГ последнему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 тыс. руб., признав его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В нарушении требований ст.25.1 КОАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Абудлазизова М.М. рассмотрено без его участия.

В нарушение требования ст. 28.2 КОАП РФ у него объяснение не получено, права ему не разъяснены.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении он привлечен к ответственности по ч.1 ст. 7.3 КОАП РФ в том, что он, будучи должностным лицом, не обеспечил должного контроля, в результате чего муниципальное образование осуществляет добычу воды без лицензии на право пользования недрами.

Как видно из диспозиции указанной статьи ответственность по нему наступает при пользование недрами без разрешения или с нарушением условий, предусмотренных в разрешении (лицензии).

Доказательства о совершении таких действий Абдулазизовым М.М в материалах дела нет, в связи с чем в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КОАП РФ.

Ответственность за необеспечение должного контроля, в результате чего иное лицо осуществляет добычу и пользование пресными подземными водами ст. 7.3 КОАП РФ не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу согласно ст. 24,5 КОАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Управления Р. И. О.М. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности главы Муниципального образования <адрес> Абдулазизова М.М по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 тыс. руб. отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья