П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда гор. Махачкалы - Исмаилова К.С.,

с участием представителя ОАО «Махачалаводоконал» - Эльмурзаева Р.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ОАО «Махачкалаводоконал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материала административного дела, возбужденного от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления «Роспотребнадзора» по РД Алиевым С.А. усматривается, что в ходе проведенной им проверки жалобы Омаровой З.А. об отсутствии холодной воды в многоквартирном <адрес>, расположенном в «Научным городке» <адрес>, провел обследование этого дома в присутствии жителей и представителей ООО УК № и установлено, что подача питьевой воды и обслуживание инженерных сетей, сооружений дома в Научном городке осуществляет ОАО «Махачкалаводоконал». При измерении параметров давления подаваемой воды в системе холодного водоснабжения с 10 по 13 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что вода не поднимается выше второго этажа дома вследствие недостаточного давления в водопроводной трубе, подведенной к дому. В точке разбора давление составляет 0.2 МПа, что не соответствует нормам, установленных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

По результатам такой проверки по материалу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК № возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. После административного расследования данное дело определением от ДД.ММ.ГГГГ направлено по подсудности в Кировский районный суд <адрес> для рассмотрения в отношении ОАО «Махачкалаводоконал».

Представитель Управления «Роспотребнадзора» по РД в суд не явился, по телефону просили рассмотреть дело без их участия из-за нахождения ведущего специалиста-эксперта Алиева С.А. в отпуске.

Представитель ОАО «Махачкалаводоконал» по доверенности Эльмурзаев Р.Э. просил производство по делу прекратить из-за существенного нарушения Управлением «Роспотребнадзора» по РД нормы КоАП РФ при возбуждении дела и направляя материалы в отношении ОАО «Махачкалаводоконал» для привлечения к административной ответственности. Указал, что отсутствие давления (напора) в водоснабжающей системе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, такие правонарушения подпадает под ст. 7.3 КоАП РФ и по ним составлять протокола провомочна Государственная жилищная инспекция. В составленном протоколе представителем Управления «Роспотребнадзор» по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, каким именно прибором и в какой трубе фактически было им замерено давление в системе водоснабжения, к проверке не привлек представителей ОАО «Махачкалаводоканал», дело возбуждено в отношении ООО УК №, а в суд для рассмотрения по существу направлено в отношении ОАО «Махачкалаводоконал». В силу изложенного, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании части 4 ст. 29.4 КоАП РФ.

Проверив материал об административном правонарушении, выслушав объяснений стороны, прихожу к следующему.

Как видно из материалов административного дела ведущим специалистом-экспертом Управления «Роспотребнадзора» по РД Алиевым С.А. определением от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением Омаровой З.А. об отсутствии холодной воды в <адрес> «Научный городок» <адрес> в отношении ООО «Управляющая компания №», который обслуживает данный район, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и после проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в Кировский районный суд <адрес> для рассмотрения в отношении ОАО «Махачкалаводоконал».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что подачу холодной воды в многоквартирный <адрес> «Научный городок» <адрес> осуществляет ОАО «Махачкалаводоконал», при измерении параметров давления подаваемой воды в системе холодного водоснабжения с 10 по 13 часов ДД.ММ.ГГГГ установлено, что холодная вода не поднимается выше второго этажа вследствие недостаточного давления в водопроводной трубе, подведенной к дому. В точке разбора давление составляет 0.2 МПа, что не соответствует нормам, установленных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Результаты проверки отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность.

Вместе с тем, нарушение правил обеспечения населения коммунальными услугами образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса. Составление протокола по ст. 7.23 КоАП входит в компетенцию органов, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (Государственная жилищная инспекция). Отсутствие напора подачи воды не может считаться как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В силу Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья должен на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом в отношении ООО УК №, направлено в суд для рассмотрения в отношении ОАО «Махачкалаводоконал», Управлением «Роспотребнадзор» по РД не представлены в суд бесспорные доказательства в части события правонарушения, так как нет доказательств несоответствия качества поставляемой воды санитарным нормам. Заслуживает внимание также и доводы представителя ОАО «Махачкалаводоконал», что в протоколе не указан каким именно прибором и в какой трубе фактически было замерено давление в системе водоснабжения, обслуживаемом ООО УК № или ОАО «Махачкалаводоконал». Таким образом, по делу не доказана вина ОАО «Махачкалаводоконал» по вменяемому им составу административного правонарушения (ст. 6.3 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах, в силу ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ считаю необходимым прекратить производство по данному делу в отношении ОАО «Махачкалаводоконал» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении ОАО «Махачкалаводоконал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья К.С.Исмаилов