-у

/

5-138/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья федерального суда <адрес> Мутаев М.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Махачкалинского филиала ФИО7 Гамзаева М.М. по ст. 19.5. ч 1 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Каспийского отдела госморречнадзора МТУ Ростнадзора по СКФО Саламовым А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношение директора Махачкалинского филиала ФИО8 Гамзаева М.М.

В суде Начальник Каспийского отдела государственного и речного Межрегионального территориального управления СКФО Самедов А.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт при участии и.о. директора Махачкалинского филиала ФИО9 Гусейнова Г.М. о неудовлетворительном состоянии режима антитеррористической защищенности портового средства в Махачкалинском филиале ФИО10

По результатам этой же проверки им вынесено предписание директору Махачкалинского филиала ФИО11 Гамзаеву М.М. об устранении выявленных нарушений п. 6.7. Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального закона «О морских портах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения террористической защищенности объекта, а именно

1. Разработать и утвердить план охраны ПС в соответствии сост. 16 Международного кодекса ОСПС от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2.     Назначить должностное лицо портового средства, ответственное за охрану в соответствии со ст. 17 Международного кодекса ОСПС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Заключить договор с УВО Минтранса в соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ -261 от ДД.ММ.ГГГГ всрокдо ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, распоряжением Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ за №-МН, начальнику отдела Каспийского ГМРН МТУ Ростнадзора по СКФО Саламову А.А. поручено провести проверку в отношении Махачкалинского филиала ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ директор Филиала Гамзаев М.М. был уведомлен о проведении внеплановой проверки на предмет выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ однако, как усматривается из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, Гамзаевым М.М. невыполнении один пункт предписания, в связи с чем в отношении него и был составлен протокол об административном правонарушении. Просит суд признать Гамзаева М.М. виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного пост. 19.5.4.1 УК РФ.

Представитель Гамзаева М.М. - Гусейнов М.М. в суде пояснил, что два пункта указаний предписания надзорного органа, были исполнены в предусмотренный предписанием срок, а именно : был разработан план охраны портовых сооружений, а также в целях обеспечения транспортной безопасности и охранно-пропускного режима и во исполнение указаний надзорных и выше стоящих организаций был издан приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 4 данного приказа, ответственным за охрану считать зам директора - гл. инженера филиала. Вместе с тем, выполнить 3-й пункт предписания - «Заключить договор с УВО Минтранса...» не представилось возможным, поскольку

согласно положения и регламента Махачкалинского филиала ФИО13 данный вопрос находиться в компетенции головного предприятия, кроме того, Махачкалинский филиал ФИО14 не являете юридическим лицом, следовательно давать ему предписания - незаконно. Кроме того, Гамзаев М.М. в течение октября 2010 года, в период с 12 по 30 ноября, в декабре 2010 года болел, а с ДД.ММ.ГГГГ не исполнял свои обязанности в связи с болезнью, подтверждением чего являются листки нетрудоспособности. Просит по делу об административном правонарушении в отношении директора Махачкалинского филиала ФИО15 Гамзаева М.М. по ст. 19.5. 4.1 УК РФ производством прекратить, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения сторон, а также исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Как усматривается из предписания Р-11/005 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Махачкалинского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора № на основании письменного поручения Махачкалинского транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинского филиала ФИО16 предписал директору Махачкалинского филиала ФИО17 Гамзаеву М.М. устранить следующие нарушения законодательства РФ в области морского транспорта.

1. Разработать и утвердить план охраны ПС в соответствии сост. 16 Международного кодекса ОСПС от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Назначить должностное лицо портового средства, ответственное за охрану в соответствии со ст. 17 Международного кодекса ОСПС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Заключить договор с УВО Минтранса в соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ-261 от ДД.ММ.ГГГГ всрокдо ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО поручено провести проверку в отношении Махачкалинского филиала ФИО18 и ДД.ММ.ГГГГ директор филиала Гамзаев М.М. был уведомлен о проведении внеплановой проверки на предмет выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из Акта № Р-02/02 проверки выполнения предписания от

ДД.ММ.ГГГГ        г. Р-11/005, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что на момент проверки не выполнен ни один пункт предписания.

Судом проверялись доводы представителя Гамзаева М.М. - Гусейнова М.М. о том, что 1-й и 2- пункты предписания были исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ и они нашли свое подтверждение.

В материалах дела имеется План охраны портовых сооружений рыбного терминала морского порта Махачкала утвержденный Гамзаевым ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ от

ДД.ММ.ГГГГ       года за №, в целях обеспечения транспортной безопасности и охранно- пропускного режима и во исполнение указаний надзорных и выше стоящих организаций, предписывающий объявить на территории рыбного терминала уровень охраны 2, возложив ответственность за транспортную безопасность, охрану портовых средств первого зам директора - гл. инженера филиала порта.

Суд, находит п.З. предписания, обязывающий Гамзаева М.М. заключить договор с УВО Минтранса в соответствии со ст. 15 п.5 ФЗ -261 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть им исполнен, поскольку Махачкалинский филиал ФИО19 не являлся самостоятельным юридическим лицом, Гамзаев разрешить данный вопрос, без указания головного предприятия находясь на амбулаторном лечение с октября 2010 года, по декабрь 2010 года, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог.

При установленных обстоятельствах имеющиеся доказательства по административному делу в отношение Гамзаева М.М. не позволяют сделать однозначный
вывод о виновности лица в правонарушении, за которое оно привлекается к ответственности по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Гамзаева М. М.иевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или

Мутаев М.А.