Мировой судья судебного участка № 52 дело № 11-29/2012

в Кировском районе г. Красноярска

Мовчун Л.В. (дело № 2-2/52-2012)

12 марта 2012 года г. Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска

в составе: председательствующего Кучеровой С.М.,

при секретаре Погорелой Л.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке гражданское дело по иску Лазовской Ольги Игоревны к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) администрации Кировского района г. Красноярска о взыскании компенсации за не предоставление места в дошкольном образовательном учреждении,

по апелляционной жалобе ответчика- Управления социальной защиты населения (УСЗН) администрации Кировского района г. Красноярска на решение мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском районе города Красноярска от 12 января 2012 года, которым постановлено:

«Взыскать с Управления Социальной защиты населения Администрации Кировского района в г. Красноярске в пользу Лазовской Ольги Игоревны задолженность по выплате детского пособия в размере 13996 (тринадцать тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 60 (шестьдесят) коп.»,

у с т а н о в и л :

Лазовская О.И. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска о взыскании суммы денежной компенсации в размере 13996,60 рублей, свои требования мотивировала тем, что она обращалась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации на сына Лазовского Романа Дмитриевича, 14.02.2008 года рождения, в связи с не предоставлением места в дошкольном образовательном учреждении с 1,5 до 3-х лет в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 года № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010-2012 годы». Компенсация назначена в размере– 3499,15 рублей ежемесячно. С 01.07.2010 года выплаты прекращены, в связи с получением направления в дошкольное образовательное учреждение № 162. В связи с проведением текущего, а затем капитального ремонта, ребенок был зачислен в детский сад № 162 только с 25.10.2010 года, в другом детском саду истцу не было предоставлено места. При обращении к ответчику с заявлением о возобновлении выплат истцу было отказано. Истец просит взыскать ежемесячную компенсационную выплату за период с 07.2010 года по 10.2010 года в размере 13996,60 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в иске Лазовской О.И. отказать, поскольку прекращение ежемесячной компенсационной выплаты Лазовской О.И. с 01.07.2010 года было произведено Управлением на основании информации Управления образования о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении с 09.06.2010 года. Понятие «предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении», по мнению ответчика, следует применять к действиям, носящий административный (распорядительный) характер, выразившимся в принятии решения о предоставлении (выделении) ребенку места в дошкольном образовательном учреждении. Действия же получателя, по мнению ответчика, имеют произвольный характер и определяются желанием или нежеланием определять ребенка в дошкольное образовательное учреждение в конкретный временной период. Лазовской О.И. было выдано направление 09.06.2010 года в ДОУ, заведующая которого сообщила, что детский сад будет закрыт на ремонт. По заявлениям родителей дети были распределены в другие ДОУ. Заявления от родителей Лазовского Р.Д. о необходимости предоставления места в другие ДОУ не поступало.

В суде представитель ответчика – Захряпина О.В., действующая на основании доверенности (л.д.44) апелляционную жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Истица Лазовская О.И. и её представитель по доверенности Сергеев В.А.(л.д. 131), просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворении, решение мирового судьи без изменения, считают, что понятие «предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении» должно носить конкретный характер, связанный с фактическим предоставлением такого места, а не выдачей документа.

Представители третьих лиц: Министерства социальной политики Красноярского края, Управления образования администрации Кировского района г. Красноярска, администрации Кировского района г. Красноярска в суд не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Заявлений, ходатайств не поступило.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 162» Голованева Н.И. считает требования истца не обоснованными, поскольку на собрании в детском саду 15 июня 2010 года было объявлено о проведении текущего ремонта. В последующем детский сад был закрыт на капитальный ремонт до 22 октября 2010 года.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, представителя третьего лица, суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене решения мирового судьи, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2.3.1 Постановления Правительства Красноярского края от 23 ноября 2009 г. № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010-2012 годы», ежемесячная компенсационная выплата выплачивается родителю (законному представителю-опекуну, приемному родителю) совместно проживающему и фактически воспитывающему ребенка раннего возраста (от 1,5 до 3 лет) на дому, состоящему на учете в муниципальном органе управления образования, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, при среднедушевом доходе семьи менее полуторакратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий края.

Ежемесячная компенсация назначается с первого числа месяца подачи заявления и прилагаемых к нему документов. Вместе с тем, согласно программе при обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячно компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее -1 января 2010 года.

В соответствии с Механизмом реализации долгосрочной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 23 ноября 2009 года установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения выплаты: предоставление ребенку места в дошкольном образовательном учреждении (за исключением случаев предоставления ребенку места в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения), отказ получателя от предоставления ребенку места в дошкольном образовательном учреждении, достижение ребенком возраста 3-х лет, снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, для выплаты родителям денежных компенсаций, предусмотренных краевой целевой программой «Дети» на 2010-2012 годы необходимыми являлась совокупность следующих условий: необеспеченность детей местом в детском саду и обращение родителей с заявлениями о постановке детей на учет и о назначении и выплате таких компенсаций.

Как видно из материалов дела, Лазовская О.И. в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 года № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010-2012 годы» являлась получателем ежемесячной компенсации как родитель, воспитывающий ребенка раннего возраста, состоящего на учете в муниципальном органе управления образованием для определения в ДОУ, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.

Размер ежемесячной компенсации составлял 3499,15 рублей, согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске от 29 июня 2011 года. За период с апреля 2010 года по июнь 2010 года выплачена сумма в размере 10497,45 рублей(л.д.10). С 01.07.2010 года выплаты были прекращены, в связи с получением Лазовской О.И. направления № 212 от 09.06.2010 года в ДОУ № 162(л.д.24). Однако, по причине проведения в детском саде № 162 текущего и капитального ремонта, сын истицы Лазовский Роман, 14.02.2008 года рождения был зачислен в ДОУ № 162 только с 25.10.2010 года, что подтверждается справкой и.о. заведующей МБДОУ № 162(л.д.11). На время капитального ремонта место в другом ДОУ истице предоставлено не было, предложений о зачислении ребенка в другое ДОУ так же истице не поступало.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены мировым судьей и подтверждены документально.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 года № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010-2012 годы» компенсационная выплата состоит в предоставлении возмещения затрат и расходов родителя, связанных с невозможностью государства предоставить его ребенку место в ДОУ, данные компенсации выплачиваются родителям (опекунам) совместно проживающим с ребенком, которые занимаются и осуществляют воспитание ребенка на дому.

Таким образом, истица, получив 09.06.2010 года направление № 212 в ДОУ № 162, фактически не смогла воспользоваться данным направлением, в связи с текущим и капитальным ремонтами, проводимыми в указанном дошкольном учреждении, которые как было достоверно установлено мировым судьей проводились в ДОУ № 162 в период с 05.07.2010 года по 02.10.2010 года, в связи с чем была вынуждена, по независящим от неё причинам, осуществлять воспитание сына на дому, так же нести фактически затраты на воспитание ребенка.

Дав оценку показаниям сторон, материалам дела, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, мировой судья верно установил, что истица, в соответствии с Краевой целевой программой «Дети» на 2010-2012 годы, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию.

Отказ ответчика в возобновлении выплат ежемесячной компенсации на время проведения в МДОУ № 162 ремонта, неправомерен, поскольку ребенок был зачислен в детский сад только с 25.10.2010 года и, соответственно, воспитывался истицей на дому в период с 05.07.2010 года по 25.10.2010 года дома.

Доводы ответчика о том, что от истицы не поступало заявления о переводе в другое ДОУ и в связи с этим ребенок не был распределен в другое дошкольное образовательное учреждение, не состоятельны, поскольку письменным обращением истицы от 16 сентября 2010 года в УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска (л.д. 12), Лазовская О.И. уведомила ответчика о том, что ей не представилось возможным воспользоваться направлением в ДОУ № 162 и фактически зачислить ребенка в данный детский сад, в связи с ремонтными работами, однако предложения о направлении ребенка истицы в другое дошкольное образовательное учреждение от УСЗН администрации Кировского района г. Красноярска не поступило.

Таким образом, мировым судьей при вынесении обжалуемого решения нарушений норм материального и процессуального права не допущено; выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела; все юридически значимые обстоятельства в данном деле определены верно, доказаны, и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом приведенных выше обстоятельств обжалованное решение является правильным, а доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене законного, обоснованного и мотивированного решения мирового судьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 – 330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском районе г.Красноярска от 12 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика- Управления социальной защиты г. Красноярска - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий- С.М. Кучерова