2-1823/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 июля 2010 года Кировский районный суд города Красноярска
В составе: председательствующего Кучеровой С.М.
с участием истца- помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Антиповой А.Ю.,
ответчика- директора Муниципального образовательного учреждения ***** Шушеначева А.В.,
при секретаре ***
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению **** о признании бездействий незаконными,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировского района г. Красноярска, действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился с иском к **** ( далее по тексту- ****) о признании деятельности ответчика по размещению отходов без составления паспортов на отходы незаконной, обязать *****составить, утвердить и представить на согласование **** по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности в шести месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Требования свои истец мотивировал тем, что в ходе проверки деятельности **** установлено, что в результате деятельности ответчика образуются следующие виды твердых отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак. Однако, в нарушение природоохранного законодательства, ч.2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 1, 2 Приказа МПР от 02.12.2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов», **** осуществляет деятельность без составления паспортов на опасные отходы, к которым относятся ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак. Таким образом, для ответчика в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и каким образом оно имеет право размещать, не определен объект размещения отходов. Поскольку не определены качественные характеристики размещаемых отходов, деятельность ответчика по размещению отходов без составления паспортов на опасные отходы является незаконной.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Антипова А.Ю. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика- директора Муниципального образовательного учреждения ***** Шушеначев А.В. исковые требования не признал, пояснив, что средств для финансирования согласования паспортов опасных отходов из Краевого бюджета школе НОМЕР выделено не было.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
На основании приложения 2 к Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.
Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак отнесены к 1 классу опасности.
На основании ч.2,3 ст. 14 ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно порядку организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» паспорт опасного отхода оформляется на каждый конкретный вид опасного отхода по форме и в соответствии с инструкцией по ее заполнению, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 2 декабря 2002 года N 785.
дд.мм.гг года Главным управлением образования администрации г. Красноярска заключен муниципальный контракт НОМЕР на оказание услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 класса опасности, связанных с демеркуризацией отработанных люминесцентных, ртутьсодержащих ламп и приборов из учреждений образования .... Согласно акту от 14.05.2010г. ****Кировского района сдала **** на демеркуризацию отработанные ртутьсодержащие лампы в количестве 50 штук. Проведенной прокуратурой **** проверкой установлено, что указанную деятельность ***** осуществляет без составления паспортов на опасные отходы. Деятельность **** без составления паспортов на опасные отходы подтверждается также актом от дд.мм.ггг. о передаче **** ртутьсодержащих ламп в количестве 80 штук ****.
В силу п. 1.6. Устава *** является юридическим лицом, имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевой счет в органах казначейства, имеет право от своего имени заключать сделки, договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Школа несет ответственность по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Пунктом 4.1. указанного Устава предусмотрено, что финансирование деятельности школы осуществляется в соответствии с законодательством РФ из бюджета города Красноярска на основе нормативов на одного обучающегося.
Суд считает не состоятельными доводы представителя ответчика о недостаточности у *** денежных средств для согласования паспорта опасных отходов, поскольку обязанность составления и утверждения указанных паспортов прямо возлагается на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы без указания на исключительные обстоятельства, дающие право на осуществление опасной деятельности в отсутствие данных паспортов. Кроме того, доказательств, подтверждающих недостаточность денежных средств, находящихся в распоряжении ****, директором образовательного учреждения представлено не было, как и сведений о направлении обращений по вопросу дополнительного финансирования к учредителю, несущему субсидиарную ответственность по обязательствам школы в случае, установленном п. 4.3.6 Устава школы. Установленная законом обязанность по изготовлению паспортов опасных отходов не может быть поставлена в зависимость от финансирования образовательного учреждения и не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать деятельность Муниципальному образовательному учреждению ****по размещению отходов без составления паспортов на отходы незаконной.
Обязать *****составить, утвердить и представить на согласование *** по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в шести месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий- С.М. Кучерова