Дело № 2-1767/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 29 июля 2010 года
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Русанова Р.А.,
при секретаре Шпилевской Е.Л.,
с участием истца Каримовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Оксаны Алексеевны к ... о прекращении зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Каримова О.А. обратилась в суд с иском к ... о прекращении зарегистрированного права собственности ... на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу ..., ... «а», ..., общей площадью 71,0 кв.м., признании за ней права собственности на указанное жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что дд.мм.гг года между ...» и ней было заключено Соглашение о предоставлении гражданам жилых помещений в связи со сносом. В соответствии с данным Соглашением, в связи со сносом жилого дома НОМЕР по ... в ... ..., где истица проживала, она и члены ее семьи приняли на себя обязательство освободить от имущества и передать под снос муниципальное жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., квартира НОМЕР, общей площадью 55,70 кв.м, а также принадлежащие им надворные постройки, находящиеся в их пользовании на основании ордера НОМЕР ПК от дд.мм.ггг., а ...» обязалось предоставить взамен равноценное благоустроенное жилое помещение. После сноса дома НОМЕР по ..., в начале 2009 года истице была предоставлена трехкомнатная квартира НОМЕР в жилом доме НОМЕР НОМЕР по ... в ... ..., общей площадью 71,0 кв.м.
Согласно пункту 3.1 Соглашения, срок сдачи дома в эксплуатацию ориентировочно 2 полугодие 2008 года. После сдачи дома в эксплуатацию, по условиям Соглашения, квартира передается в муниципальную собственность, о чем Заказчик должен уведомить истца, однако уведомления не последовало. Ни Заказчик по Соглашению, ни муниципальные органы власти, с которыми у Заказчика (застройщика) имеются договорные отношения по вопросу строительства и предоставления ряда жилых помещений в указанном доме, не оформляют документы на квартиру и не предоставляют соответствующей информации.
В настоящее время истица и члены ее семьи постоянно проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, однако не получили правоустанавливающих документов на квартиру, с ними не заключается договор социального найма, в связи с чем они не могут встать на регистрационный учет по месту жительства, приватизировать квартиру и осуществить иные правомочия.
При переселении Застройщик им сообщил, что в связи с тем, что квартира в которой они проживали является муниципальной, после сдачи дома новая квартира будет сначала передана в муниципальный жилой фонд, а в последствии администрация заключит с ними договор социального найма. В настоящий момент право собственности на квартиру, в которой они проживают сейчас оформлено на застройщика - ...
В октябре 2009 года Застройщик передал необходимые документы в администрацию города для передачи квартир, однако до настоящего момента передача квартир не произведена. Согласно ответу администрации у последней отсутствуют правовые основания для приема квартир в муниципальную собственность. Повторное обращение Застройщика также осталось без удовлетворения.
Между тем истица считает, что не решение вопроса оформления договора социального найма на предоставленную квартиру со стороны Застройщика и администрации г. Красноярска нарушают ее жилищные и конституционные права - она и члены ее семьи не могут пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг, не может прописать членов своей семьи, не может реализовать право на приватизацию жилья. Реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от бездействий коммерческими организациями и органами муниципальной власти.
Истец Каримова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков - ..., ...» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика ... ФИО2 представлен отзыв на иск, в котором указано, что ...» заявленные исковые требования признает, поскольку дом НОМЕР по ... в числе нескольких других домов, согласно Акту о выборе земельного участка подлежали сносу, в связи с чем жильцы указанных домов были переселены, в том числе истица и члены ее семьи в квартиру НОМЕР по ... ... которая должна быть передана в муниципальную собственность, а впоследствии между гражданами и администрацией заключен договор социального найма. Во исполнение этого ... оформило право собственности на указанную квартиру и уведомило Администрацию ... о готовности передать квартиру в муниципальную собственность. Однако, письмом от дд.мм.ггг. Администрация ... отказалась принимать квартиру, мотивируя отсутствием правовых оснований для этого, а в случае ее принятия в муниципальную собственность, квартира должна быть распределена в соответствии с действующим законодательством первоочередникам - гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, каковой истица Каримова О.А. не является, поскольку дом НОМЕР по ... официально не признан аварийным и подлежащим сносу. Поставить Каримову О.А. на учет в качестве таковой в настоящее время, а равно признать дом аварийным и подлежащим сносу, невозможно в связи с фактическим отсутствием дома. При таких обстоятельствах считает, что действия администрации ... противоречат закону и сложившейся практике, поскольку дом НОМЕР по ... подлежал сносу, который согласно Акта о выборе земельного участка от дд.мм.ггг. был возложен на ... В связи с этим полагает, что ФИО4 законно проживают в спорной квартире и имеют право на последующее заключение с ними договора социального найма, а также приватизацию этого жилого помещения при наличии иных законных оснований л.д. 27).
Представитель третьего лица - ... ... ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, письменным ходатайством просила о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 26).
Представители третьих лиц - ..., ... ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования о признании за Каримовой О.А. права собственности на спорную квартиру признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.
Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала на согласие с исковыми требованиями Каримовой О.А.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения истца, не возражавшего против вынесения судом заочного решения, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного вышеуказанной нормой, в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Право собственности на недвижимое имущество, с учетом положений ст. 233 ГК РФ, возникает с момента государственной регистрации.
В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации, зарегистрированное право может быть оспорено в суде.
Записи о правах, прекращении прав или ограничений (обременений), изменениях вносятся в ЕГРП в соответствии с разделом 6 Правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219. При этом, основания для государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрены в ст. 17 Закона о регистрации прав, в соответствии с которой основаниями для таковой являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
При этом в силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст.ст. 17, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного
Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из исследованных судом материалов дела, истица Каримова О.А. и члены ее семьи до 2008 года проживали в трехкомнатной муниципальной квартире НОМЕР по ... ..., общей площадью 38,3 кв.м., предоставленной ФИО7 на основании ордера НОМЕР от дд.мм.ггг. на семью из четырех человек л.д. 13), до настоящего времени состоят на регистрационном учете по данному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги от дд.мм.ггг. л.д. 14). В связи с предстоящим сносом данного дома, на основании Соглашения о предоставлении гражданам жилых помещений в связи со сносом от 14.02.2008г., заключенного ... с истицей и членами ее семьи, последние обязались освободить и передать под снос муниципальное жилое помещение по ..., ..., а также принадлежащие им надворные постройки, а ... предоставить взамен равноценное благоустроенное жилое помещение - квартиру НОМЕР в жилом доме НОМЕР по ... ... (строительный адрес), который уточняется при присвоении почтового адреса. Срок сдачи дома в эксплуатацию ориентировочно 2 полугодие 2008 года. При этом, Каримова О.А. и члены ее семьи обязались в течение двух недель со дня получения уведомления Заказчика о сдаче дома в эксплуатацию и передачи предоставляемой квартиры в муниципальную собственность, сняться с регистрационного учета. дд.мм.ггг. ... получено разрешение на ввод в эксплуатацию НОМЕР жилого дома НОМЕР «а» по ... (почтовый адрес), после чего истица и члены ее семьи, освободив занимаемую ими квартиру по ..., были переселены в квартиру НОМЕР дома НОМЕР НОМЕР по ..., в которой они и проживают в настоящее время, осуществляют оплату за данную квартиру и коммунальные услуги на основании договора, заключенного с ... При этом, ранее занимаемая ими муниципальная квартира НОМЕР по ... перестала существовать в связи с произведенным сносом указанного дома. Однако, предоставленная взамен снесенной спорная квартира ответчиками не передается и соответственно не принимается в муниципальную собственность, в связи с чем истица неоднократно обращались в различные инстанции Администрации ... по вопросу оформления своих прав на спорную квартиру, заключения с ними договора социального найма в целях осуществления последующей приватизации. Кроме того, ... также неоднократно обращается к Администрации ... о принятии в муниципальную собственность спорной квартиры, на что последней указывается на отсутствие законных оснований для такой передачи л.д. 19, 20).
Согласно Акта о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта предполагаемого к проектированию и строительству от 19.04.2005г., подписанному и.о. председателя комитета по архитектуре и градостроительству ФИО8, для проектирования ... многоэтажного жилого дома выбран земельный участок в ... ..., ограниченный проезжей частью ... и ..., площадью 4687,00 кв.м. л.д. 43-45). На основании Распоряжения Администрации ... НОМЕР дд.мм.ггг. о предоставлении ... земельных участков л.д. 31), на данный земельный участок между ООО «КБС-ЛД» и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации ... заключен договор аренды НОМЕР от дд.мм.ггг. для использования в целях строительства многоэтажных жилых домов сроком с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг. л.д. 32-41). Разрешением на строительство НОМЕР от дд.мм.ггг. Администрацией ... «... разрешено строительство 10-ти этажного жилого дома НОМЕР по адресу ... л.д. 30).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права НОМЕР НОМЕР от дд.мм.ггг., право собственности на квартиру НОМЕР по ... ... принадлежит ... В соответствии с кадастровым паспортом от дд.мм.ггг., данная квартира имеет кадастровый номер НОМЕР, общую площадь 71,0 кв.м л.д. 16,17,18).
Согласно справки ... от дд.мм.ггг., Каримова О.А. участия в приватизации квартир в ... не принимала л.д.24), в то время как с 1982 года проживала и зарегистрирована по настоящее время квартире по ...7, л.д. 14).
В соответствии со справкой ФГУП «Ростехнвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.05.2010г., за истицей какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г. Красноярске не зарегистрированы л.д. 23).
Согласно выписки из ЕГРП от 26.01.2010. ООО «Кульбытсрой - лучшие дороги» на праве собственности принадлежит квартира по адресу ..., ..., ..., ... ... ... л.д.21), по сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация», за истицей какие-либо права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы л.д. 22).
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истица ранее участия в приватизации не принимала, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, в январе 2009г. по инициативе ответчиков вместе с ленами своей семьи была переселена из занимаемой муниципальной квартиры НОМЕР по ..., который фактически являлся ветхим, переселены в спорную равноценную по площади квартиру НОМЕР по ... «а», принадлежащую на праве собственности застройщику ..., в которой и проживают по настоящее время, осуществляя несение всех расходов по ее содержанию, в то время как ... условия заключенного с истцами до их переселения Соглашения от дд.мм.ггг. в части передачи указанной квартиры в муниципальную собственность не исполнены в связи неурегулированием данного вопроса с Администрацией ..., ввиду чего истица, имевшая ранее законное право на приватизацию ранее занимаемой ею муниципальной квартиры НОМЕР по ... ..., которая ныне снесена ответчиком, лишились реальной возможности ее приватизации, а также лишена возможности заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры, а также ее последующей приватизации.
При этом, закрепленное в ст.ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приобретение в собственность бесплатно, однократно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, ввиду чего статьей 8 указанного Закона, предусмотрена возможность в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений на обращение в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
При изложенных обстоятельствах, учитывая позицию ответчика ... которое полностью признало заявленные исковые требования, отсутствие реальных действий ответчика Администрации ... в вопросе о принятии в состав муниципального имущества спорной квартиры, а также фактическое исполнение истицей обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма в отношении спорной квартиры, которая хотя и не является муниципальной, но изначально планировалась ответчиками к передаче в муниципальную собственность, при наличии иных вышеприведенных условий, позволяющих истице принять участие в приватизации жилья в ..., суд полагает, что отсутствие статуса муниципальной собственности в отношении спорной квартиры и заключенного с истицей договора социального найма, не может препятствовать осуществлению прав истицы как фактических нанимателя жилья, согласившаяся на предложение ответчиков об освобождении ранее занимаемой ею муниципальной квартиры по ..., в отношении которой истица имела полное право на передачу ей бесплатно в порядке приватизации, на получение в собственность именно бесплатно спорной квартиры взамен квартиры, подвергнувшейся сносу в связи с совместными и согласованными действиями и решениями ответчиков.
Отсутствие оформленного договора социального найма не препятствует осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Очевидно, что право граждан на приватизацию не может ставиться в зависимость от бездействия органов власти, в результате которого не оформляются соответствующим образом права муниципальной собственности и не заключаются договоры социального найма.
В том случае, если муниципальное образование в лице органов власти вступает в договорные отношения с юридическими лицами - застройщиками жилых домов о строительстве домов и предоставлением соответствующих жилых помещений в них, с целью дальнейшей передачи жилых помещений в муниципальную собственность (в том числе в рамках целевых программ «Ветхое жилье» и др.), однако по каким-либо причинам они фактически не переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Само же занимаемое истицей спорное жилое помещение, является изолированным, на него открыт отдельный финансово-лицевой счет, ранее истица в приватизации участия не принимала, поживающие с ней в спорном жилом помещении ФИО5, ФИО4 исковые требования о признании за истицей права собственности на квартиру считают подлежащими удовлетворению, ввиду чего признание за истицей Каримовой О.А. права собственности на него не повлечет нарушения чьих-либо прав и законных интересов.
При этом суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. Удовлетворяя требования истца, суд основывается на том, что поскольку государство устанавливает в законе право гражданина на получение жилья в собственность, то оно должно обеспечить и возможность реализации этого права.
При этом, зарегистрированное в настоящее время право ... на спорную квартиру должно быть судом прекращено в соответствии с требованиями статей 17, 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которых вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прекратить зарегистрированное право собственности ... на жилое помещение - квартиру по адресу: ..., ..., ... «... общей площадью 71,0 кв. метров, кадастровый номер НОМЕР
Признать за Каримовой Оксаной Алексеевной право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: ..., ..., ... «..., общей площадью 71,0 кв. метров, кадастровый номер НОМЕР
Ответчики вправе подать в Кировский районный суд г.Красноярска заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента принятия судом решения об отказе в отмене заочного решения путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.
Председательствующий Р.А. Русанов