№ 2 - 2675/2010
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14октября2010года г.Красноярск
Кировский районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Литвинова О.А.,
при секретаре Бурдиной С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Амбарцумяну Микаелу Альбертовичу о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Истец в заявлении указал следующие обстоятельства:
В августе2009г.специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Амбарцумяна Микаела Альбертовича в выпечном цехе,находящемся по адресу:г<адрес>.
В ходе проведенного надзорного мероприятия было установлено нарушение санитарного законодательства,а именно:нарушение п.5ст.15,ст.32Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,ст.22Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от02.01.2000г.,санитарных правил:
-п.3.9.14.СанПиН2.3.4.545-96 «Производство хлеба,хлебобулочных и кондитерских изделий» не организован контроль за сходом с сит,на наличие посторонних попаданий (не реже1раза в смену),не организовано проведение проверки силы магнитов,очистка магнитов не реже1раза всменус регистрацией проверки и очистки мукопросеивательной системы в специальном журнале (журнал отсутствует,не представлен); п.3.9.6.СанПиН2.3.4.545-96 «Производство хлеба,хлебобулочных и кондитерских изделий» в цехе не предусмотрено устройство3-х секционной моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализационной системе через воздушные разрывы:вместо3-х секционной моечной ванны предусмотрено устройство1бытовой моечной ванны,которая не присоединена к канализационной системе (сброс сточных вод осуществляется в канализационный трап);
-п.2.23.СанПин «2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»,п.1.5.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий» не организовано проведение производственного контроля в соответствии с разработанной программой производственного контроля,утвержденной индивидуальным предпринимателем10.02.2009г.:не организован визуальный контроль за сходом с сит,за очисткой сит с регистрацией в специальном журнале.
За совершение указанных нарушений индивидуальный предприниматель Амбарцумян М.А.привлечен к административной ответственности по ст.6.3КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № №.07.2009г.).Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от07.08.2009г.со сроком исполнения01.12.2009г.и №/с от03.09.2009г.со сроком исполнения01.07.2010г.При проведении внеплановых выездных проверок с целью контроля выполнения указанного предписания08.07.2010г.установлено,что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены,требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,осуществляющего государственный надзор,возбуждено дело об административном правонарушении,протокол об административном правонарушении от08.07.2010г. №по ч.1ст.19.5КоАП РФ,материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности.Мировым судьей судебного участка № 71в Свердловском районе г.Красноярска руководитель выпечного цеха (индивидуальный предприниматель) Амбарцумян Микаел Альбертович привлечен к административной ответственности по ч.1ст.19.5КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от05.08.2010г.).
В соответствии со ст.11Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Индивидуальный предприниматель Амбарцумян Микаел Альбертович продолжает осуществление своей деятельности по производству хлеба с нарушениями санитарных правил,оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Всё вышеуказанное является серьёзными нарушениями санитарного законодательства,влекущими нарушения прав граждан на безопасную среду обитания,а именно:
-отсутствие систематического контроля за качеством воды не реже1раза в квартал по химическим показателям,не реже1раза в месяц по микробиологическим показателям безопасности не гарантирует использование при производстве воды,отвечающей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов,что ведет к производству некачественной и опасной продукции,что может вызвать инфекционные инеинфекционные заболевания (отравления) среди населения;
-отсутствие подводки холодной и горячей воды с установкой смесителя к точкам водозабора для нужд технологии не исключает использование воды в технологических процессах,не отвечающей требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов,что ведет к производству некачественной и опасной продукции,что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания (отравления) среди населения;
-отсутствие на светильниках в помещениях выпечного цеха защитных плафонов для предохранения их повреждения и попадания стекол на продукт может стать причиной попадания стекол в готовый продукт,что создает угрозу жизни и здоровью потребителей;
-отсутствие отдельного помещения для хранения уборочного инвентаря,оборудованного специальными моечными ваннами и сливными устройствами,а также регистром для сушки уборочного инвентаря не исключает хранение инвентаря в непосредственной близости от используемого в производстве сырья и готовых пищевых продуктов,а также не гарантирует его обработку,что ведет к возможности загрязнения сырья и пищевых продуктов,попаданию на них возбудителей различных инфекционных заболеваний,что не исключает возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний;
-отсутствие условий для обработки оборотной тары не гарантируете качественную обработку,что способствует попаданию возбудителей различных инфекционных заболеваний на выработанную продукцию,что ведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений;
-наличие насекомых (мух) в производственном помещении не гарантирует выпуск качественной и безопасной продукции,способствует загрязнению сырья и готовой продукции возбудителями различных инфекционных заболеваний,что ведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний,пищевым отравлениям;
-отсутствие личных медицинских книжек персонала с отметками о прохождении предварительного (периодического) медицинского осмотра и курса гигиенического обучения не гарантирует производство пищевых продуктов лицами,не имеющими ограничений по состоянию здоровья,не страдающими различными хроническими заболеваниями,в том числе инфекционными,паразитарными,а также знакомыми с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов к обороту пищевых продуктов,в том числе при изготовлении хлеба и хлебобулочных изделий.
Осуществление индивидуальным предпринимателем Амбарцумяном Микаелем Альбертовичем деятельности по изготовлению пищевых продуктов с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека,а также угрозу возникновения и распространения заболеваний,не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.
Бездействие индивидуального предпринимателя Амбарцумяна М.А.по устранению нарушений санитарного законодательства не соответствует требованиям ст.42Конституции Российской Федерации,т.к.нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания,которая согласно ст.1Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов,явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды,определяющей условия жизнедеятельности человека.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322от30июня2004г. (далее Положение),Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1.Положения).
Согласно п.4.Положения,Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано «в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно п.13ч.1ст.333.36.Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции,а также мировыми судьями,освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы),а также иные федеральные органы исполнительной власти,осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ,услуг) (их территориальные органы),органы местного самоуправления,общественные объединения потребителей (их ассоциации,союзы) -по искам,предъявляемым в интересах потребителя,группы потребителей,неопределенного круга потребителей.На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.46,131-132ГПК РФ,ст.51Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
Истец просил суд:
2.1.организовать систематический контроль за качеством воды,подаваемой в производственные цеха в соответствии с СанПиН2.1.4.1074-01 «Вода питьевая.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества» по химическим показателям не реже1раза в квартал,по бактериологическим не реже1раза в месяц;
2.4.оборудовать помещение для подготовки сырья,моечную оборотной тары;
2.5.перед входом в производственные помещения разместить коврики,моченные дезинфицирующим раствором;
2.6.выделить для уборки производственного,складского,административно-бытовых помещений уборщицу (лицо,не участвующее в производстве пищевых продуктов);
2.7.оборудовать отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных,вспомогательных и подсобных помещений,оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды,а также регистром для сушки уборочного инвентаря;
2.8.обеспечить наличие отдельного туалета для персонала предприятия пищевой промышленности;
2.9.холодильник для хранения сырья разместить в складе сырья; обеспечить организацию моющими и дезинфицирующими средствами,разрешенными для применения на предприятиях пищевой промышленности в установленном порядке;
2.12.проводить контроль силы магнита1раз в5дней,очистку и сход
с сит не реже1раза в смену с занесением результатов в специальном
журнале;
Представитель истца ФИО7 (по доверенности от23.11.2010) поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ИП Амбарцумян М.А.в судебное заседание не явился,о причинах неявки суду не сообщил,извещался надлежащим образом.
Выслушав истца и изучив материалы дела,суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.В соответствии с требованиями п.3ст.39Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.11Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Изложенные истцом доводы подтверждены материалами дела:постановлением от28.07.2009о привлечении Амбарцумяна М.А.к административной ответственности (л.д.12-15); предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от07.08.2009 (л.д.16-20); протоколом об административном правонарушении от08.07.2010 (л.д.21-30),постановлением мирового судьи судебного участка №71в Свердловском районе г.Красноярска от05.08.2010г (л.д.31-32).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Амбарцумяна Микаела Альбертовича по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным,нарушающим права,свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
Обязать Амбарцумяна Микаела Альбертовича устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п.3.3.5.,3.3.8.,3.4.5.,3.6.1.,3.6.4.,3.6.13.,3.6.15.,З.7.1.,З.9.1.,3.9.3.,3.9.14.,3.9.6.,3.9.25.,3.9.27.,3.13.1.,3.16.1.СанПиН2.3.4.545-96 «Производство хлеба,хлебобулочных и кондитерских изделий»,п.1.5.СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий»,п.2.23.СанПин «2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов») в выпечном цехе по адресу:г.Красноярск,ул.Вавилова,11,срок2месяца следующим образом:
-организовать систематический контроль за качеством воды,подаваемой в производственные цеха в соответствии с СанПиН2.1.4.1074-01 «Вода питьевая.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества» по химическим показателям не реже1раза в квартал,по бактериологическим не реже1раза в месяц;
-оборудовать в производственном помещении подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии;
-заключить источники освещения в производственном помещении и помещении экспедиции в специальную взрывобезопасную арматуру;
-оборудовать помещение для подготовки сырья,моечную оборотной тары;
-перед входом в производственные помещения разместить коврики,моченные дезинфицирующим раствором;
-выделить для уборки производственного,складского,административно-бытовых помещений уборщицу (лицо,не участвующее в производстве пищевых продуктов);
-оборудовать отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных,вспомогательных и подсобных помещений,оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды,а также регистром для сушки уборочного инвентаря;
-обеспечить наличие отдельного туалета для персонала предприятия пищевой промышленности;
-холодильник для хранения сырья разместить в складе сырья; обеспечить организацию моющими и дезинфицирующими средствами,разрешенными для применения на предприятиях пищевой промышленности в установленном порядке;
-оборудовать в моечной внутрицеховой тары и инвентаря трехсекционную моечную ванну с подводкой холодной и горячей воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы не менее20мм в принимающую воронку;
-проводить контроль силы магнита1раз в5дней,очистку и сход
с сит не реже1раза в смену с занесением результатов в специальном
журнале;
-обеспечить мойку оборотной тары отдельно от мойки внутрицеховой тары и инвентаря;
-обеспечить отсутствие в производственном помещении насекомых (мух);
-обеспечить наличие личных медицинских книжек с отметками о прохождении предварительного (периодического) медицинского осмотра и курса гигиенического обучения на руководителя организации (индивидуального предпринимателя) Амбарцумяна М.А.,водителя-экспедитора ФИО5,пекарей ФИО5,ФИО9.;
-обеспечить регулярное ведение журнала учета схода с сит.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Кировский районный суд г.Красноярска в течение7дней с момента получения копии решения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кировский районный суд в течение10дней со дня отказа в отмене заочного решения,или по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Председательствующий О.А.Литвинов