РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дд.мм.гг года Кировский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего Батуровой Е.М.
С участием заместителя прокурора Кировского района Б.,
Представителя заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... -Л.,
При секретаре Ч.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании представления прокурора ... ... НОМЕР **** от дд.мм.гг года об устранении нарушений законодательства о государственной охране незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (далее Управление) обратилось с заявлением в суд о признании представления прокурора ... ... НОМЕРв-200 от дд.мм.гг года об устранении нарушений законодательства о государственной охране незаконным, ссылаясь на то, что Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Росреестра, поэтому на него не распространяются требования Распоряжения ОРГ от дд.мм.ггг. НОМЕРр.,поскольку в перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном указанным распоряжением, административные здания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также административные здания ее территориальных органов отсутствуют, Управлением нормы указанного распоряжения не нарушены, заявитель просит признать представление прокурора ... ... от дд.мм.ггг. об устранении нарушений законодательства о государственной охране незаконным.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... -Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Заместитель прокурора ... ... - Б. заявленные требования не признал и пояснил, что представление прокурора ... ... НОМЕР **** от дд.мм.гг года об устранении нарушений законодательства о государственной охране вынесено на законных основаниях. В ходе проведения проверки исполнения законодательства о государственной охране по заданию прокуратуры ... установлено, что дд.мм.ггг. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... заключило с ООО «Х» государственный контракт на охрану помещения Федеральной регистрационной службы по ул. Х в .... Вместе с тем, данный объект подлежит государственной охране на основании п. 1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР в ред. Постановления ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР, поскольку Федеральная регистрационная службы является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Поскольку в нарушение требований действующего законодательства управлением Росреестра по краю государственный контракт заключен с частной охранной организацией, было вынесено предписание об устранении нарушений законодательств о государственной охране и принятию мер к устранению данных нарушений.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 11 ч. 3 Закона РФ « О частной деятельности и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность организаций не распространяется на объекты подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается ОРГ.
Согласно п.1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденному Постановлением ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР ( в ред. Постановления ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР) государственной охране подлежат здания ( помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральный органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной ( представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением ОРГ от дд.мм.гг года НОМЕР Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Как установлено в судебном заседании по заданию прокуратуры ... в ходе проверки помещения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... (далее- Управление) в ... ..., расположенного по ..., установлено, что дд.мм.ггг. Управление заключило с ООО «Единство» государственный контракт на охрану вышеуказанного помещения, то есть было установлено, что помещение Управления не охраняется специально на то уполномоченными подразделениями милиции, что нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем, в целях обеспечения безопасности деятельности органа, осуществляющего государственные функции, заместителем прокурора ... ... было вынесено представление НОМЕР ***** от дд.мм.гг года о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Не согласившись с указанным представлением, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... обратился с заявлением в суд с требованием о признании предписания прокурора об устранений нарушений законодательства о государственной охране незаконным, ссылаясь на то, что в перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, административные здания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также административные здания ее территориальных органов отсутствуют, а само Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Росреестра и не находится в ведомственном подчинении Минэкономразвития. Суд считает указанные доводы не состоятельными. Так, согласно Положению «О Министерстве экономического развития Российской Федерации», утвержденному Постановлением ОРГ НОМЕР от дд.мм.гг года ( в ред. Постановления ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР, дд.мм.ггг НОМЕР) Министерство экономического развития РФ - Минэкономразвития, является органом исполнительной власти, осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального агентства по государственным резервам Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Минэкономразвития осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе и в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии картографии, то есть в настоящее время функции по нормативно-правовому обеспечению управления земельными ресурсами принадлежат Минэкономразвития, а функции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости), которое в 2008 году перешло в ведение Минэкономразвития, а в настоящее время упразднено, переданы вновь образованной в составе Минэкономразвития Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном постановлением ОРГ от дд.мм.ггг. НОМЕР федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Кроме того, согласно п. 1 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденному Постановлением ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР ( в ред. Постановления ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР) объекты Управления Росреестра по краю, в том числе и помещение расположенное по ... в ..., подлежат государственной охране. Однако в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства Управлением Росреестра по краю государственный контракт заключен с частной охранной организацией, что заявителем не оспаривается. Отсутствие в представлении прокурора ссылки на Постановление ОРГ от дд.мм.ггг НОМЕР ( в ред от дд.мм.ггг НОМЕР), которым утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране, не влияет на существо вынесенного прокурором представления, не меняет его правового смысла, поскольку достоверно установлено, что Управлением Росреестра по краю были допущены нарушения, выразившиеся в не обеспечении объектов ( помещений) Управления, в частности помещения, расположенного на ... в ..., государственной охраной в соответствии с нормами действующего законодательства.
Суд не усматривает каких-либо процессуальных нарушений, допущенных при вынесении представления заместителя прокурора ... ... НОМЕРв-200 от дд.мм.гг года. Представление вынесено на основании и в соответствии со ст. 24 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» НОМЕР от дд.мм.гг года. Так, в представлении отражены: орган, должностное лицо, которому оно вносится, источник информации об имевших место нарушениях закона - нарушение установлено в ходе проведения проверки помещения, расположенного по ... в .... Кроме того, представление содержит характеристику нарушения закона, требование прокурора об устранении нарушений закона и породивших их обстоятельств, указания, касающиеся порядка и сроков рассмотрения представления. За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которые возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что представление заместителя прокурора ... ... НОМЕР **** от дд.мм.гг года вынесено в соответствии с действующим законодательством, при этом каких-либо процессуальных нарушений со стороны заместителя прокурора ... ... не допущено, суд считает, что требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании представления заместителя прокурора ... ... НОМЕР ***** от дд.мм.гг об устранении нарушений законодательства о государственной охране года незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Кировский суд в течение 10 суток.
Председательствующий: