№ 2 - 2674/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23сентября2010года г.Красноярск
Кировский районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Литвинова О.А.,
при секретаре Бурдиной С.Г.,
с участием:представителей истца Красиковой Е.И.,Нагорной С.А.,
ответчика - индивидуального предпринимателя Поповой И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Ирине Тимофеевне о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Истец в заявлении указал следующие обстоятельства:
В течение длительного периода времени Попова И.Т.не выполняет нормы санитарного законодательства Российской Федерации,соблюдение которого обязательно для индивидуальных предпринимателей и необходимо для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения,направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания,предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
Так,одним из видов деятельности ответчика является производство и реализация продукции общественного питания в кондитерском цехе по адресу:г.<адрес>
В соответствии со ст.11Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
-индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль,в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,а также при производстве,транспортировке,хранении и реализации продукции.
В силу п.2.1.СанПиН2.3.2.1078-01 «Санитарно-эпидемиологические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии,отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических,радиологических,биологических веществ и их соединений,микроорганизмов и других биологических организмов,представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
В силу п.2.2.СанПиН2.3.2.1078-01 «Санитарно-эпидемиологические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» изготавливаемые,ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам
В силу ст.ст.15,17,25Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ <О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
-пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека и не должны оказывать на него вредное воздействие;
3-при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи,напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила; -условия труда,рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Номенклатура,объем,и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства,наличия вредных производственных факторов,степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.Лабораторные исследования и испытания осуществляются индивидуальным предпринимателем самостоятельно,либо с привлечением лаборатории,аккредитованной в установленном порядке (п.2.5СП1.1.1058-01).
В силу требований п.4.1.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда,утвержденных в установленном порядке.
В силу требований п.п.4.13.,4.16.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» исскуственное освещение во всех производственных помещениях должно соответствовать требованиям,предъявляемым к искусственному освещению СанПиН2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
В силу требований п.п.10.7,10.8.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборотную тару,используемую для транспортировки кондитерских изделий,после каждого возврата из торговой сети промывают моющими и дезинфицирующими средствами,ополаскивают горячей водой и просушивают в отдельном помещении,внутрицеховую тару и инвентарь после освобождения от продуктов подвергают тщательной обработке и очистке и моют в трехсекционной ванне в следующем порядке:в1-й секции-замачивание и мойка при45-50°С в растворе моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с прилагаемыми инструкциями,во2-й секции-замачивание в дезинфицирующем растворе при температуре не ниже40°С (в концентрации в соответствии с инструкцией по применению) в течении10мин.,в3-й секции-ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже65°С.
Однако,на момент проведения мероприятия по надзору в декабре2009г.были установлены нарушения:ст.ст.17,24,25Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ; СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,а именно:п.4.5.-моечные ванны,являющиеся источником повышенного выделения влаги и тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (отсутствуют локальные вытяжные системы в моечной инвентаря и тары кондитерского цеха); п.10.7.,п.10.8.-не соблюдается режим мытья и обработки оборотной тары (помещение,где производится мытье оборотной тары,оснащено двумя моечными ваннами,в место трех необходимых для соблюдения режимов обработки); ин.70п.3.3.1.СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»,п.п.4.13.,4.16.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части несоответствия измеренных уровней искусственной освещенности требованиям гигиенических нормативов:измеренный уровень освещенности в холодном цехе (рабочая поверхность) составляет120лк при нормируемой200лк,измеренный уровень освещенности в моечной кухонной посуды (рабочая поверхность) составляет148лк при нормируемой200лк,о чем14.12.2009г.,24.12.2009г.были составлены протоколы об административных правонарушениях №, №в отношении индивидуального предпринимателя Поповой Ирины Тимофеевны по ст.6.6КоАП РФ,т.е.за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и ст.6.4.КоАП РФ,т.е.за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений,зданий,сооружений.
По результатам рассмотрения данных дел29.12.2009года вынесены постановления по делу об административном правонарушении №, №,индивидуальный предприниматель Попова Ирина Тимофеевна была признана виновной в совершении административных правонарушений,предусмотренных ст.ст.6.6,6.4.КоАП РФ,ей назначены наказания в виде административного штрафа в размере2000 (две тысячи) и1000 (одна тысяча) рублей соответственно.
В соответствии с ч.2статьи50Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью устранения выявленных нарушений,предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний,массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей,21.01.2010года должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было вынесено предписание №/с индивидуальному предпринимателю Поповой Ирине Тимофеевне об устранении выявленных нарушений санитарных правил для со сроком исполнения до01.06.2010г.
Срок исполнения данного предписания установлен (перенесен) решением Главного государственного санитарного врача по <адрес> СВ.Куркатова от30.06.2010г. №-ДД.ММ.ГГГГ
Однако в указанный в решении срок все вышеуказанные мероприятия выполнены не были,о чем25.08.2010г.специалистом Управления был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1ст.19.5КоАП РФ,т.е.за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.
Руководствуясь частью1ст.23.1,п.5ч.1ст.29.4КоАП РФ,26.08.2010года материалы данного дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №в <адрес>.
Указанные факты стали возможными,из-за бездействия ответчика,не принятия соответствующих мер к недопущению данных нарушений санитарного законодательства,а именно:
В соответствии со ст.2Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Однако,индивидуальный предприниматель Попова Ирина Тимофеевна не соблюдает требования санитарного законодательства Российской Федерации,а именно не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ; СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».
Истец просил:
1.Признать бездействие ответчика,выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства указанных в предписании должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/с от21.01.2010г.незаконным.
2.Обязать Ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п.4.5.,4.13.,4.16.,10.7.,10.8.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,ин.70п.3.3.1.СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий») в кондитерском цехе по адресу:г.<адрес> срок1месяц с момента вступления решения в законную силу следующим образом:
2.1.оборудовать над моечными ваннами в моечной инвентаря и тары кондитерского цеха,являющимися источниками повышенного выделения влаги и тепла,локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;
Представители истца поддержали заявленные требования.
Ответчик ИП Попова И.Т.иск в целом признала.
Выслушав представителя истца,ответчика и изучив материалы дела,суд находит исковые требования обоснованными,по следующим основаниям.
Согласно ст.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.На основании п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.В соответствии с требованиями п.3ст.39Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В силу ст.11Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Изложенные истцом доводы подтверждены материалами дела:постановлениями №, №от29.12.2009о привлечении Поповой И.Т.к административной ответственности (л.д.9-16); предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от21.01.2010 (17-19); протоколом об административном правонарушении от25.08.2010 (л.д.27-30).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1.Признать бездействие ответчика индивидуального предпринимателя ПоповойИрины Тимофеевны,выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства указанных в предписании должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/с от21.01.2010г.незаконным.
2.Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в кондитерском цехе по адресу:г<адрес>в срок1месяц с момента вступления решения в законную силу следующим образом:
-оборудовать над моечными ваннами в моечной инвентаря и тары кондитерского цеха,являющимися источниками повышенного выделения влаги и тепла,локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;
-обеспечить соблюдение режима мытья и обработки оборотной тары (оборудовать три моечные ванны для мытья оборотной тары в помещении моечной оборотной тары);
-провести измерения уровней искусственной освещенности на рабочих местах персонала (рабочее место кондитера,рабочее место мойщицы внутрицеховой тары и инвентаря,рабочее место мойщицы оборотной тары) с целью подтверждения соответствия требованиям гигиенических нормативов.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение10дней со дня его принятия в окончательной форме,через Кировский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий О.А.Литвинов