\ № 2-1954/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09августа2010 года г.Красноярск
Кировский районный суд г.Красноярска в составе:председательствующего судьи Подосеновой С.О.
при секретаре Мининой Ю.А.
с участием представителя истца Ковязина М.Д.
представителя ответчика Ноздриной Н.А.и Назмутдиновой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке по улице <адрес> в районе строящейся церкви площадью около100кв.м,объемом около50куб.м,ссылаясь на то,что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности <данные изъяты> <адрес> в <адрес> на указанной территории Кировского района выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов,что ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязин М.Д. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представители ответчика <адрес> в <адрес> согласно доверенности Ноздрина Н.А.и Назмутдлинова Л.Х.исковые требования не признали,суду пояснили,что <адрес> в <адрес> сама выявила свалку,являясь территориальных объединением,сама ее ликвидировать не обязана и материальной возможности не имеет,под муниципальным образованием закон обязывает этим заниматься <данные изъяты> <адрес>,как территориальное подразделение <данные изъяты> <адрес> является лишь распорядителем бюджетных средств,которые могут поступить на расчетный счет администрации не поступили,о чем ими ведется переписка с <данные изъяты> <адрес>,администрация района может лишь организовать ликвидацию свалки,просит в иске отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц <данные изъяты> <адрес><данные изъяты> <адрес>,<данные изъяты> не явились,о дате слушания извещены надлежащим образом,причины неявки суду не известным,суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав стороны,исследовав материалы дела,считает исковые требования законными и обоснованными,подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.42Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.12,ст.13Федерального закона от24июня1998года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов,лесопарковых,курортных,лечебно-оздоровительных,рекреационных зон,а также водоохранных зон,на водосборных площадях подземных водных объектов,которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст.4,ст.22Федерального закона от30марта1999года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом18пункта1статьи14,подпунктом14пункта1статьи15Федерального закона от6октября2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения,а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов-к вопросам местного значения муниципального района.
В силу ст.10Федерального закона от10января2002года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Статьей7указанного закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений,связанных с охраной окружающей среды,согласно которым к вопросам местного значения городских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ст.51данного закона отходы производства и потребления,в том числе радиоактивные отходы,подлежат сбору,использованию,обезвреживанию,транспортировке,хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Запрещаются сброс отходов производства и потребления,в том числе радиоактивных отходов,в поверхностные и подземные водные объекты,на водосборные площади,в недра и на почву.
Постановлением <данные изъяты> от04апреля2003года № 124 "О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска" определены специально уполномоченные органы,осуществляющие муниципальный контроль,одним их таких органов является администрация района в городе.
В силу ст.11,13Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.В целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления,загрязнения,в том числе биогенного загрязнения,и других негативных (вредных) воздействий,в результате которых происходит деградация земель.
На основании п.2.1,п.2.2.3 Положения об <данные изъяты> <адрес>,утвержденного распоряжением <данные изъяты> <адрес> от26февраля2007года №-р одной из основных задач районной администрации является содержание территории соответствующего района.В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством районная администрация организует работу с физическими и юридическими лицами по проведению субботников,месячников по благоустройству,озеленению и санитарной очистке территории района.
в районе строящейся церкви выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов,площадь захламления земельного участка составляет около100кв.м,объем свалки около50куб.м.,факт Согласно акту проверки земельного участка от14мая2010года на земельном участке по <адрес> существования незаконной свалки на земельном участке по <адрес>становлен и сторонами не оспаривается.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования,обязанности ликвидировать свалку <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> суд не может признать обоснованными,поскольку они опровергаются вышеприведенными нормами права,действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.Кроме того, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений,муниципальных районов вправе формировать,утверждать и исполнять бюджет,осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт1пункта1статьи14,подпункт1пункта1статьи15Федерального закона от6октября2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").В соответствии со статьями9,139,140Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования,осуществлять муниципальные заимствования,инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
Принимая во внимание то,что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,суд считает необходимым обязать <данные изъяты> <адрес> в <адрес> организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке на территории Кировского района,оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на <данные изъяты> <данные изъяты> обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке по <адрес>,в <адрес> в районе строящейся церкви площадью около100квадратных метра объемом около50кубических метров.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение10дней со дня изготовления решения в окончательной форме12августа2010года.
Председательствующий С.О Подосенова