№ 2-2318/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07сентября2010года Кировский районный суд г.Красноярска
В составе:
председательствующего судьи - Дергаленко А.В.
с участием:помощника прокурора Кировского района г.Красноярска - Антипова А.Ю.,представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида» Проненко Т.Г.,
при секретаре - Копейкиной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 313общеразвивающего вида»,администрации города Красноярска о признании незаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности и обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц кмуниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 313общеразвивающего вида» (далее МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида»),администрации города Красноярска о признаниинезаконным бездействия по обеспечению требований пожарной безопасности и обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности.Мотивируя свои требования тем,что в ходе проведенной проверки помещения МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида» не соответствуют требованиям противопожарной безопасности,допускаются нарушения установленных правил,меры по обеспечению безопасности пребывания людей в учреждении в достаточной степени руководством не принимаются.Нарушение требований пожарной безопасности имеет место длительное время,за что руководитель учреждения привлекался к административной ответственности.С учетом наличия указанных нарушений,существует угроза жизни и здоровью людей,при отсутствии эвакуационных выходов,в случае возникновении пожара,отсутствует возможность безопасной эвакуации детей.
Представитель истца-помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Антипова А.Ю.,исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчикамуниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 313общеразвивающего вида» Проненко Т.Г.,в судебном заседании исковые требования признала,суду пояснила,что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения установленных правил пожарной безопасности не могут ввиду отсутствия денежных средств.
Представитель ответчика Администрации города Красноярске, в зал судебного заседания не явился о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,об уважительности неявки суду не сообщил.
Третьи лица-представитель отдела государственного пожарного надзора по г.Красноярску в зал судебного заседания не явился о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,об уважительности неявки суду не сообщил.
Суд,исследовав материалы дела,выслушав стороны,считает исковые требования законными и обоснованными,подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии со ст.120ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация,созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Исходя из положений ст.296ГК РФ учреждение,за которым имущество закреплено на праве оперативного управления,владеют,пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах,установленных законом,в соответствии с целями своей деятельности,заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ст.37,38ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности,а также выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,включая первичные средства тушения пожаров,не допускать их использования не по назначению.
Статьей14ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от26.07.2010года № 1909допущены нарушения обязательных требований установлены муниципальными правовыми актами: на путях эвакуации в общих коридорах допущена горючая отделка (линолеум),не прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума педагогические работники МДОУ,работники осуществляют круглосуточную охрану (л.д.6-7).
Предписаниями № 1909/1/1-1, №1909/1/2-2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - установленные актом26.07.2010года № 1909до04.10.2010года.
Предписанием №857/2/1-2ОГПН по г.Красноярску по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен срок до01.07.2010года для устранения нарушений - на путях эвакуации допущена горючая отделка,двери в помещениях костелянной,костюмерной и склада мягкого инвентаря с пределом огнестойкости менее0,6часа (л.д.19).
Предписанием №857/2/2-5ОГПН по г.Красноярску по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен срок до01.07.2010года для устранения нарушений - план - схемы эвакуации на случай возникновения пожара,выполнены не в соответствии с ГОСТ,не разработаны программы по проведению вводного и первичного инструктажей, на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, не прошли обучение в объеме пожарно - технического минимума педагогические работники МДОУ,работник,осуществляющие круглосуточную охрану,на путях эвакуации допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью,чем В2,РП2,Д3,Т2 (ковровые дорожки) (л.д.20-21).
Исходя из пояснения представителя ответчика требования предписания -план - схемы эвакуации на случай возникновения пожара,выполнены не в соответствии с ГОСТ,не разработаны программы по проведению вводного и первичного инструктажей,не прошли обучение в объеме пожарно - технического минимума педагогические работники МДОУ,работник,осуществляющие круглосуточную охрану,не выполнены в связи с необходимым согласованием в ОГПН.
В соответствии со служебным письмом МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида» требования предписания выполнены частично,так приобретена в полном объеме напольная плитка для смены линолеума на путях эвакуации приобретения в полном объеме.Средств сметного финансирования,отпущенных на укладку напольного кафеля,хватило на выполнение части работ.В заявку на текущий ремонт в2011году внесена укладка напольного кафеля на путях эвакуации. Программа пожарно- технического минимума для педагогических работников,и для работников осуществляющих круглосуточную охрану,разработана и находится на согласовании.Согласно проведение обучения на04.10.2010года.
Факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности имеется и не оспаривается сторонами.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования,суд не может признать обоснованными,поскольку они опровергаются вышеприведенными нормами права,между тем,действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов с наличием финансовой возможности.
Исходя из Устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 313» находится в г.Красноярск ул.Пионерской правды,10,учредителем его является администрация г.Красноярска.
Нежилого здания расположенного в г.Красноярск ул.Пионерской правды,2находится на праве оперативного управления в МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей»,на основании Распоряжения администрации г.Красноярска.
Суд признает признание иска ответчиком и учитывает,чтонежилое помещение находится на праве оперативного в МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида»,руководитель которого обязан на основании действующего законодательства,обязан выполнять требования пожарной безопасности.
Однако ввиду недостаточности денежных средств имеющихся в распоряжении МДОУ «Детский сад № 313общеразвивающего вида»,для устранения нарушений пожарной безопасности,которые имеются длительное время с2009года,суд,полагает, что в соответствии со ст.120ГК РФ ответственность также должен нести собственник имущества учреждения-администрация г.Красноярска.
При указанных обстоятельствах,суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Признатьнезаконным бездействие муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № 313общеразвивающего вида»,администрации г.Красноярска по обеспечению требований пожарной безопасности.
Обязать муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № 313общеразвивающего вида»,администрации г.Красноярска устранить нарушения требований пожарной безопасности до01.01.2011года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд города Красноярска в течение10дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: