Копия
Дело № 2-2949/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 27октября2010года
Кировский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего-судьи Кийкова С.Г.,
при секретаре Цареве М.В.,
с участием:помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Юзвенко О.В.,
истца Турдиева Р.,его представителя Горелик В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турдиева Рахматуллы к ОРГ о взыскании задолженности по выплатам ежегодной денежной компенсации на оздоровление,
УСТАНОВИЛ:
Турдиев Р.обратился в суд с иском к ОРГ о взыскании задолженности по выплатам ежегодной денежной компенсации на оздоровление,мотивируя требования тем,что является <данные изъяты> с утратой профессиональной трудоспособности60%в связи с выполнением работ на Чернобыльской АЭС,ему выплачивается ежегодная компенсация на оздоровление,которая в настоящее время составляет717руб.91коп.Вместе с тем,по мнению истца,ответчик необоснованно не индексировал данные выплаты,начиная с2000г.до2001г.с применением индекса роста МРОТ,в период с2002г.по2004г.с применением величины прожиточного минимума в Красноярском крае,с2005г.по2010г.с применением индексов уровня инфляции,в связи с чем,в настоящее время задолженность перед ним по выплатам ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с2000г.по2010г.составила20 274руб.40коп.,указанную сумму истец просил взыскать с ответчика,кроме того,истец просил обязать ответчика установить ему ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в размере2 892руб.,51коп.с последующей индексацией,а так же взыскать с ответчика980руб.89коп.за оплату услуг Красноярскстата.
В судебном заседании истец Турдиев Р.,а так же его представитель Горелик В.В.,заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика ОРГ в судебное заседание не явился,согласно имеющимся в материалах дела документам,извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом,представил в суд отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований,в телефонном режиме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом мнения лиц,участвующих по делу,суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика,поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд,заслушав лиц,участвующих в деле,мнение помощника прокурора,полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать,исследовав материалы дела,дав им юридическую оценку с учетом фактических обстоятельств дела,находит исковые требования Турдиева Р.не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено,чтоТурдиев Р.,№ рождения является <данные изъяты>,вследствие катастрофы и ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,ему выплачивается ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в соответствии со ст.39Закона РФ от15мая1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В постановлении от01декабря1997г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи1Федерального Закона от24ноября1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция,согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан,которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов,возникших вследствие чернобыльской катастрофы,обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством,с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда,и гражданами.
Из изложенного следует,что как установление,так и пересмотр иных видов денежных компенсаций,помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда,причиненного здоровью,входящих в объем возмещения вреда гражданам,пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы,но представляющих собой по существу социальные выплаты,является правом федерального законодателя,которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом22статьи14и частью1статьи39Закона РФ от15мая1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.Федерального закона от24ноября1995г. № 179-ФЗ).Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом15статьи14названного Закона.
Частью3статьи5Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.Федерального закона от26апреля2004г. № 31-ФЗ) предусмотрено,что размеры выплат гражданам,установленные настоящим Законом,за исключением пособий и иных выплат,индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами,ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции,устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год,в порядке,определяемом Правительством РФ.
Кроме того,положения статьи3базового Закона предусматривали право граждан РФ,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот,но та же норма в редакции Федерального закона от22августа2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от7августа2000г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ»,в соответствии с которым в законодательство РФ,в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,были внесены изменения,предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах,исходя из базовой суммы100рублей.При этом статьей3Федерального закона от07августа2000г. № 122-ФЗ и статьей4Федерального закона от19июня2000г. № 82-ФЗ установлено,что в2000году выплата стипендий,пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах,действующих на30июня2000г. (т.е.исчисленных исходя из83руб.49коп),а с1января2001г.-исходя из базовой суммы100рублей.Одновременно пунктом3статьи4Федерального закона от07августа2000г. № 122-ФЗ в статьи14и39Закона РФ от15мая1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения,которыми гражданам,указанным в пунктах1и2части1статьи13названного Закона гарантируется ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам3группы в размере400рублей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от19июня2002г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от18июня1992г. «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от24ноября1995г.и от12февраля2001г.),Федеральных законов от12февраля2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,от19июня2000г. «О минимальном размере оплаты труда» и от07августа2000г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в связи с запросами Верховного Суда РФ и Октябрьского районного суда г.Краснодара,жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт2резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций,входящих в объем возмещения вреда,причиненного здоровью,в том числе,и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах,исходя из базовой суммы.
В период с1января2005г.по настоящее время Правительством РФ определены следующие коэффициенты индексацииразмеров некоторых денежных компенсаций и иных выплат:с1января2005г.-1,11,с1января2006г.-1,09,с1января2007г.-1,08,с1января2008г.-1,105,с1января2009г.-1,13,с1января2010г.-1,1.
Правительством РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации,и,исходя из них,размеры денежных компенсаций,подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом,то обстоятельство,что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью,наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью,входят в объем возмещения вреда,причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации,не означает,что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.Так,ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ,а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума,либо исходя из роста индексов инфляции,а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью,на основании вышеизложенного,индексируются путем повышения фиксированного размера,исходя из базовой суммы,а именно:в соответствии с Постановлением Правительства РФ от27декабря2004г. № 847ежегодная компенсация за вред здоровью в размере440руб. (установленная Законом400руб.) -коэффициент1,1; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от07мая2005г. № 292в размере488руб.40коп.-коэффициент1,11; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от25апреля2006г. № 246в размере532руб.36коп.-коэффициент1,09; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от21марта2007г. № 171в размере574руб.95коп.-коэффициент1,08; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от21декабря2007г. № 914 (в ред.от24декабря2008г.) в размере635руб.32коп.-коэффициент1,105; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от21декабря2007г. № 914 (в ред.от07июля2009г.) в размере717руб.91коп.-коэффициент1,13; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от16декабря2009г. № 1024в размере789руб.70коп.-коэффициент1,1.
В пункте5Постановления Пленума Верховного Суда РФ от14декабря2000г. № 35,в редакции от11мая2007г. № 23 «О некоторых вопросах,возникающих при рассмотрении дел,связанных с реализацией инвалидами прав,гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено,что денежные компенсации гражданам,пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы,отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования,в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с01июля2000г.с учетом величины минимального размера оплаты труда,указанной в ст.1Федерального закона от19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»,а не из базовой суммы,установленной ст.4этого Федерального закона.Данное разъяснение основано на правовой позиции,изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от19.06.2002г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,причиненного здоровью,предусмотренной п.15ст.14базового Закона,а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ,как указывалось выше,не была признана неконституционной.
Анализируя представленную стороной ответчика справку о расчете выплаченных истцу сумм ежегодной компенсации за вред здоровью,а так же учитывая указанные обстоятельства,суд приходит к выводу о том,ОРГ обоснованно производилась индексация сумм ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в соответствии с указанным порядком,в связи с чем,суд не находит оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Турдиева Рахматуллы к ОРГ о взыскании задолженности по выплатам ежегодной денежной компенсации на оздоровление,отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение10дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.
Судья Кийков С.Г.