№ 2 - 2729/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03ноября2010года г.Красноярск
Кировский районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Литвинова О.А.,
при секретаре Бурдиной С.Г.,
с участием:представителей истца Калюзовой И.В.,Письменных Е.В.,
ответчика - индивидуального предпринимателя Поповой И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орг по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Поповой Ирине Тимофеевне о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Истец в заявлении указал следующие обстоятельства:
Поводом для обращения в суд с иском послужило невыполнение в течение длительного периода времени норм санитарного законодательства Российской Федерации,соблюдение которого обязательно для юридических лиц и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человекафакторов среды обитания,предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.
В соответствии со ст.11Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также постановлений,предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль,в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятийпри выполнении работ и оказании услуг,а также при производстве,транспортировке,хранении и реализации продукции.
В силу требований п.2.2СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома,где расположены окна и входы в квартиры,не допускается,загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий,не имеющих окон,из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.В силу требований п.2.4.СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырьяи пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий,не имеющих окон,из подземных туннелей при наличии специальныхзагрузочных помещений. В силу требований п.2.6.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками,установленные на площадках с твердым покрытием,размеры которых превышают площадь основания контейнеров на1м во все стороны,площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее25м от жилыхдомов,площадок для игр и отдыха.В силу требований ст.2.7СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырьяи пищевых продуктов» для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции),установленные на площадках с твердым покрытием,размеры которых превышаюплощадь основания контейнеров на1м во все стороны,площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее25м от организацииторговли.В силу требований п.4.6СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах,помещений зданиях иного назначения; шахты вытяжной вентиляции выступают надконьком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее1м. Также,в силу требований п.4.4СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» шахты вытяжной вентиляции выступаютнад коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее1м.
Однако,на момент проведения мероприятия по надзору в декабре2009г.ворганизации общественного питания бар-кондитерская Наим индивидуального предпринимателя Поповой И.Т.,расположенной по адресу:г.Красноярск,<адрес>, было установлено нарушение п.1ст.17Федерального законасанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,п.п.2.2,2.6,4.6,14.1.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственногосырья»: прием продуктов питания осуществляется со стороны двора жилого дома,гдерасположены окна жилых помещений; для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены[отсутствуют) раздельные контейнеры с крышками,установленные на площадкахтвердым покрытием,размеры которых превышают площадь основания контейнеров на1м во все стороны; система вытяжной вентиляции организации общественного питания,расположенной в жилом здании выходит в арку жилого дома,а не на крышу здания. О чем16.12.2009г.был составлен протокол об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Поповой И.Т.по ст.6.6КоАП РФ,т.е.за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.По результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление поделу об административном правонарушении,индивидуальный предприниматель Попова И.Т.была признана виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.6.6КоАП РФ.
В соответствии с ч.2статьи50Федерального закона от30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью устранения выявленных нарушений,предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний,массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей,21.01.2010г.должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор индивидуальномупредпринимателю Поповой И.Т было вынесено предписание №/с об устранении выявленных нарушений санитарных правил для со сроком исполнения до30.06.2010г.Решением №от30.06.2010г.Орг 1 по Красноярскому краю по ходатайству Поповой И.Т.срок исполнения указанного предписания был установлен02.08.2010г. Однако,в указанный в решении срок вышеуказанные мероприятия выполненыне были,о чем26.08.2010г.специалистом Управления был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1ст.19.5КоАП РФ,т.е.невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.Намомент проверки исполнения предписания бар-кондитерская ИП Поповой И.Т.поадресу:г.Красноярск,<адрес> осуществлял деятельность как организацииобщественного питания,эксплуатация помещений осуществляется только дляреализации кондитерских изделий.Однако,указанные требования в части приема пищевых продуктов,условий мусороудаления и устройства вентиляционной системы также предусмотрены требованиями СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли иобороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Руководствуясь частью1ст.23.1,п.5ч.1ст.29.4КоАП РФ,1.08.2010года материалы данного дела об административном правонарушениии переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 53в Кировском районе г.Красноярска.
Указанные факты стали возможными,из-за бездействия ответчика,не принятия соответствующих мер к недопущению данных нарушений санитарного законодательства,а именно:
-прием продуктов питания осуществляется со стороны двора жилого дома,где расположены окна жилых помещений;
-для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены(отсутствуют) раздельные контейнеры с крышками,установленные на площадкахс твердым покрытием,размеры которых превышают площадь основания контейнеров на1м во все стороны;
-система вытяжной вентиляции организации общественного питания,расположенной в жилом здании выходит в арку жилого дома,а не на крышу здания.
Таким образом,ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации,в результате чего нарушаются законные интересы жильцов дома,расположенного поадресу:г.Красноярск,ул.<адрес>,не обеспечиваются безопасные для человека условия проживания и отдыха,установленные санитарными правилами.
Прием пищевых продуктов со стороны двора жилого дома,где расположены окна жилых помещений в организациях общественного питания и продовольственной торговли как организациях,требующих ежедневного подвоза пищевыхпродуктов,в особенности кондитерских изделий,имеющих ограниченные срокигодности (от12часов до нескольких суток),специализированным транспортом(грузовым) ведет к шумовой загрязнению прилегающей жилой застройки от эксплуатации грузового автотранспорта,от погрузочно-разгрузочных работ (хлопанье дверей,стук транспортной тары,речь грузчиков,экспедиторов,водителей ит.п.). Кроме этого,возможно загрязнение атмосферного воздуха жилой застройкивыхлопными газами от работающего транспорта,содержащими такие вредные вещества,как бенз(а)пирен,свинец,обладающими негативным действием на здоровье,в том числе канцерогенным эффектом. Отсутствие в хозяйственной зоне организаций общественного питания и торговли двух раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов способствует бесконтрольному сваливанию продуктов деятельности организации,их разносу и загрязнению дворов жилых домов,гниению,является приманкой для бродячих и диких животных,грызунов,что способствует возник-и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний на данной жилой застройке. Выброс воздуха от шахты вентиляционной системы не на высоте1м выше конька крыши или поверхности кровли,а в пределах области дыхания жильцов,способствует попаданию отработанного воздуха,возникновению запахов в жилой зоне,что мешает условиям проживания и отдыха жителей дома,а при ежедневномвоздействии в течении длительного времени может способствовать возникновению аллергических заболеваний,заболеваний органов дыхания,а также приводит к нервно-психическим расстройствам.
В соответствии со ст.2Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной осуществляемой ими деятельности.
Истец просил:
1.Признать бездействие ответчика,выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства,указанных в предписании должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № № от21.01.2010г.,незаконным.
2.Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения (п.п.2.2,2.6,4.6СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямобщественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в организациипо реализации кондитерских изделий индивидуального предпринимателя Поповой И.Т.по адресу:г.Красноярск,ул.<адрес>,в срок3месяца с моментавступления решения суда в законнуюсилу следующим образом:
В судебном заседании представители истца отказались от заявленных исковых требований в частиоборудовать на территории раздельные контейнеры с крышками длясборамусора и пищевых отходов,установленные на площадке с твердым покрытием,размеры которой превышают площадь основания контейнеров на1м во всестороны,-в связи с добровольным исполнением требований.В остальной части требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ИП Попова И.Т.иск непризнала,пояснила,чтоисполнение требований,в частиорганизации загрузки пищевых продуктов не со стороны двора жилогодома,где расположены окна жилых помещений,невозможно по техническим причинам - помещение кондитерской находится в арке жилого дома,с какой-либо еще стороны подъехать нельзя.В частиоборудования шахты вытяжной вентиляции выше конька крыши или поверхности кровли на1м.,ответчик пояснила,что указанное требование выполнено,путем вывода вентиляции в шахту жилого дома,что не противоречит новым требованиям СанПиН.
Выслушавстороны и изучив материалы дела,суд находит исковые требованияподлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.В соответствии с требованиями п.3ст.39Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.11Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Изложенные представителями истца доводы,с подробными ссылками в исковом заявлении на нормативные акты,подтверждены материалами дела:постановлением от29.12.2009о привлечении Поповой И.Т.к административной ответственности (л.д.8-12); предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от21.01.2010 (13-16); протоколом об административном правонарушении от19.03.2010 (л.д.17-20).
Законность всех требований истца ответчиком не опровергнута.Указанное вторым нарушение устранено в период судебного разбирательства.Ссылаясь на технические трудности по выполнению первого предписания Орг,Попова И.Т.,тем не менее,не оспаривает наличие нарушения требований пунктов2.2,2.4СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Соответственно,обязанность по устранению данного нарушения остается на ответчике,требование истца в этой части подлежит удовлетворению.
Что касается искового требования-оборудовать шахту вытяжной вентиляции выше конька крыши или поверхности кровли на1м.,то суд соглашается с возражением ответчицы о том,что данный вопрос необходимо рассматривать с учетом СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,согласно п.4.8которого вентиляция объектов,размещенных в жилых зданиях,должна быть автономной.Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений,не имеющих вредных выбросов.
В судебном заседании установлено и истцом не высказано возражений,что ИП Поповой И.Т.в помещении кондитерской по <адрес>,производственная деятельность не ведется,помещение используется для реализации кондитерских изделий.Как Попова И.Т.пояснила,после того,как Орг были высказаны претензии по поводу вентиляции,арендодатель помещения в2010году произвел присоединение вытяжной системы вентиляции к общей системе жилого дома,тем самым устранив нарушение.
Ответчиком представлен акт технической готовности системы вентиляции,составленный представителем Орг 2» (л.д.63).
Поскольку в судебном заседании не опровергнуты возражения ответчика относительно системы вентиляции,в этой части иск следует отклонить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1.Признать бездействие индивидуального предпринимателя Поповой Ирины Тимофеевны,выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства,указанных в предписании должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № № от21.01.2010г.,незаконным.
2.Обязать ИП Попову Ирину Тимофеевну устранить нарушение санитарных правилв организации по реализации кондитерских изделийпо адресу:г.Красноярск,<адрес>,в срок3 (три) месяцас момента вступления решения суда в законную силу,следующим образом:
-организовать загрузку пищевых продуктов не со стороны двора жилогодома,где расположены окна жилых помещений.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение10дней со дня его принятия в окончательной форме,через Кировский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий О.А.Литвинов