№ 2-3015/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09декабря2010г.Кировский районный суд г.Красноярска
в составе:председательствующего судьи Литвинова О.А.
при секретаре Бурдиной С.Г.
с участием представителя истца Кузиковой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелюк Марии Евгеньевны к Орг 1 о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Кошелюк М.Е.обратилась в суд с иском к Орг 1 о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,ссылаясь на то,что с1987года она пользуется земельным участком №,площадью408кв.м.,расположенном по адресу:<адрес>Истица возвела на нём различного рода постройки,использует спорный земельный участок для ведения садоводства и огородничества.Факт постоянного пользования земельным участкомподтверждается также свидетельскими показаниями.В период пользования вышеуказанным земельным участкомКошелюк М.Е.,со стороны Орг 1 не поступало требований обосвобождении земельного участка.Земельный участок Орг 2созданного в2007г.определен в границах,занимаемых ранее Орг 3 Орг 4.
Просит установить факт пользования земельным участком №в период с1987года и понастоящее время,признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок № Орг 2 площадью408кв.м.с кадастровым №.
В судебном заседании представитель истца Кузикова Н.Ю. (доверенность л.д.19) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме,по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Орг 1 представил суду отзыв на исковое заявление в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме,считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Орг 5 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Орг 2 в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом,о причине своей неявки в суд не сообщил,ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
В силу ст.167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Суд,выслушав представителя истца,свидетеля,исследовав и оценив материалы дела,находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст.36Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
В соответствии с пунктом2статьи15Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.Земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности,могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц,за исключением земельных участков,которые в соответствии с настоящим Кодексом,федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом3ст.20ЗК РФ гарантировано,что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками,возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса,сохраняется.А пункт5предусматривает,что граждане,обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования,имеют право приобрести их в собственность.Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
По нормам ЗК РФ (ст.25,26) права на земельные участки возникают по основаниям,установленным гражданским законодательством,и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований статьёй8Гражданского кодекса РФ отнесены,в частности,договоры и иные сделки,акты государственных органов и органов местного самоуправления,судебное решение.
По отношению к земельным участкам,когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права,основанием для приватизации их в соответствии с Порядком,утвержденным Роскомземом20мая1992года,являются выданные на тот период документы.Прежде всего,это государственные акты,решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков,а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги,другие документы,имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству,органах архитектуры,строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.То есть,практически любые документы,удостоверяющие право граждан на указанные участки.
Так,Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в1987году письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло,что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации,которые в дальнейшем определяют границы,размеры земельного участка индивидуального землепользования.
Пунктами1и2ст.28Федерального закона от15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков,находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено в судебном заседании,с1987г.Кошелюк М.Е.пользуется садовым земельным участком №,и являлся членом Орг 3 с момента его образования.19ноября1992г.Постановлением Мэра г.Красноярска № 441 «а» от19.11.1992было решено выдать Орг 4 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию Орг 3на основании чего Орг 6 Орг 4 выдано свидетельство на право пользование землей на Орг 3 для взимания налоговой платы,одновременно был создан и утвержден план землепользования Орг 3площадь землепользования составила46815,64га,составлена таблица координат точек поворота границ землепользования Орг 4 для Орг 3постановлением Мэра города № 272от28.07.1993г было решено ранее закрепленные за садоводческими товариществами земельные участки передать членам садоводческих товариществ по представленным спискам бесплатно,а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами в коллективную собственность,городскому земельному комитету выдать членам садоводческих товариществ свидетельства,удостоверяющие право на земельные участки.Решением Красноярского городского Совета № 9-176от28.03.2006г установлено,что гражданин РФ,являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан,имеет право на однократное бесплатное получение в собственность на территории г.Красноярска в случаях,предусмотренных законодательством РФ и Красноярского края,садового земельного участка,закрепленного уставом или иными документами объединения (садоводческого товарищества) и расположенного на территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (садоводческого товарищества),имеющего правоустанавливающие документы на земельные участки.
Устав Орг 2 был утвержден протоколом Общего собрания учредителей товарищества5августа2007года,запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена28января2008года.
Судом также установлено,что Красноярский цементный завод в1994г.был преобразован в Орг 7которое по завершению конкурсного производства23.08.2005г.ликвидировано,все документы переданы в архив,действующее Орг 8 правопреемником Красноярского цементного завода и Орг 7 не является,по сообщению краевого архивного агентства производственные приказы за1992-1993годы в документах архивного фонда Орг 7 о Орг 3 отсутствуют.Земельный участок,которым пользуется истец для ведения садоводства и дачного хозяйства,согласно кадастровому паспорту от15июля2009г. № 243У/09-223366,имеет кадастровый №,занимает площадь408+/-7кв.м.,соответствующую материалам межевания,расположен по адресу:Красноярский край,г.Красноярск,Кировский район,СНТ «Саяны».
Согласно заключению ОРг 9 от21ноября2007г.территория садового товарищества размещена в зоне перспективной застройки,генеральному плану не соответствует,земельные участки на территории садоводства подлежат оформлению на правах коллективной собственности,установлен список ограничений по использованию и обременений обязательствами,а также список сервитутов.Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в оформлении документов на приватизацию земельного участка Орг 1,согласно письму от17августа2010г. № 37086.
Однако суд считает,что указанный отказ не является обоснованным,поскольку в соответствии с положением п.4ст.28ФЗ «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от11.03.1998г.,если земельный участок,составляющий территорию садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения,предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации,при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения,имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок,предоставленный ему в соответствии с проектом организации.Генеральный план застройки утверждался значительно позже выделения в установленном в то время порядке истцу земельного участка для ведения садоводства.
Красноярским городским Советом28.03.2006было принято Решение № 9-176 «О бесплатном предоставлении садовых земельных участков в собственность граждан»,согласно которому гражданин РФ,являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан,имеет право на однократное бесплатное получение в собственность на территории города Красноярска дополнительно к случаям,предусмотренным законодательством Российской Федерации и Красноярского края, садового земельного участка,закрепленного за ним уставом или иными документами объединения (садоводческого товарищества) и расположенного на территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (садоводческого товарищества),имеющего правоустанавливающие документы на земельные участки.
В судебном заседании свидетель ФИО1пояснила,что является членом Орг 3получила свой участок от Орг 4.Знает истца с1980-х годов,с тех пор,как последняя получила участок.Кошелюк пользуется своим земельным участком около30лет.
Земельным кодексом РСФСР1970г.и другими нормативными актами до начала земельной реформы,когда земля находилась в собственности государства,для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям,учреждениям,при которых организовывались садоводческие товарищества,из земель государственного земельного фонда.Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования,хотя нормативно это не было прямо предусмотрено.
Таким образом,учитывая,что Кошелюк М.Е.длительное время пользуется земельным участком,является членом Орг 2ранее участия в приватизации земли не принимала,каких-либо основательно мотивированных возражений относительно предъявленного иска со стороны ответчика,а также Орг 2 в суд не поступило,суд не видит оснований к отказу в требованиях истцу.
Довод представителя ответчика о том,что в приватизации участка истцу должно быть отказано по причине того,что Орг 2 создано после вступления в законную силу Федерального закона РФ №66-ФЗ не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований,поскольку факт создания Орг 3 в период до11.03.1998г.судом достоверно установлен,указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца,а также допрошенной в качестве свидетеля члена Орг 2пояснившей,что фактически земельные участки были выделены Орг 4 для работников завода,в1992г.оформлены как общество под названием Орг 3членом которого также является и Кошелюк.
Исходя из представленных истцом доказательств суд приходит к выводу о том,что Орг 3 и Орг 2 фактически является одним садоводческим объединением граждан и было создано до введения в действие ФЗ «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,так как в случае отсутствия землеотводных документов в пользу ныне существующего Орг 2 следует руководствоваться данными первичной инвентаризации земли,проведенной в1992г.,согласно данных которой земля выделялась в пользование Орг 4 для нужд Орг 3поскольку в тот период в большинстве случаев земля выделялась самим садоводческим товариществам,а предприятиям,при которых они создавались.
В соответствии с положениями ст.28Федерального Закона «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводы,огородники и дачники и их некоммерческие объединения,получившие земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности,имеют право на получение их в собственность без проведения торгов за плату или бесплатно,а также заложенных в п.п.11п.1ст.1ЗК РФ принципов земельного законодательства,согласно которым в ныне действующем земельном законодательстве действует сочетание интересов общества и законных интересов граждан и регулирование использование земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение,пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком,и ссылка Департамента в ответе на заявление гражданина на то,что Орг 2 создано после принятия ФЗ от11.03.1998г.,не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о передаче ей земельного участка в собственность,поскольку земельный участок был выделен его владельцу Кошелюк на законных основаниях до издания указанного выше закона,земельным участком она пользуется правомерно и имеет право на его бесплатную приватизацию,в связи с чем требования истца в полном объеме следует удовлетворить.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л
Установить факт пользования Кошелюк Марией Евгеньевной земельным участком №в период с1987года и по настоящее время.
Признать за Кошелюк Марией Евгеньевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок №площадью408кв.м.,кадастровый №,расположенный по адресу:г.Красноярск,Кировский район,садоводческое некоммерческое товарищество Орг 2
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней.
Председательствующий О.А.Литвинов