№2-3205/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06декабря 2010года Кировский районный суд г.Красноярска,
В составе председательствующего судьи-Стреж Л.А.
С участием представителя заявителя - Рябцева С.В.
С участиемпредставителя ответчика - Дроздовой Т.А.
При секретаре-Карасевой Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Щербань Надежды Николаевны к ФИО8 об обжаловании действий органа муниципальной власти в порядке главы25ГПК РФ,
У с т а н о в и л:
Щербань Н.Н.обратилась в суд заявлением,в котором просила признать бездействие ФИО8,выразившееся в не рассмотрении её заявления о признании малоимущей от10августа2010года,незаконным. Свои требования Щербань Н.Н.мотивировала тем,что 07июня2010года она обратилась в ФИО8 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и получила ответ,в котором был указан перечень документов,который необходимо представить для постановки на учет. В письме, подписанном и.о.первого заместителя руководителя ФИО8 ФИО3,было указано,что она должна представить решение органа местного самоуправления о признании её малоимущей.
10августа2010года Щербань Н.Н.обратилась в орган местного самоуправления в ФИО8 с заявлением о признании её малоимущей. В ответ на указанное заявление,она получила от ответчика письмо от06сентября2010года за подписью первого заместителя руководителя ФИО8 ФИО4,в котором было указано,что для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо иметь регистрацию по месту жительства,а кроме того,имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе ей в требованиях о признании права пользования жилым помещением.
В судебное заседание Щербань Н.Н.не явилась,просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заявителя Рябцев С.В.,действующий на основании доверенности,суду пояснил,что Щербань Н.Н.обратилась с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в жилом помещении.В ответе ответчика было указано,что для этого нужно получить решение органа местного самоуправления о признании малоимущей.Тогда она обратилась к ответчику с заявлением о признании её малоимущей и получила ответ от06сентября2010года,по смыслу никак не связанный с сутью её заявления. Бездействие ФИО8 нарушает права Щербань Н.Н.на получение социальных гарантий,предусмотренных законодательством.
Представитель ответчика Дроздова Т.А.,действующая на основании доверенности,требования заявителя не признала и суду пояснила,что на заявление Щербань Н.Н.о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения был дан подробный ответ и указано,что необходимо получить решение органа местного самоуправления о признании малоимущей.Под органом местного самоуправления в ответе подразумевалось ФИО15.Когда от Щербань Н.Н.поступило заявление о признании её малоимущей,изначально был подготовлен подробный проект ответа,в котором было указано, куда и на основании чего ей необходимо обращаться.Но руководитель не подписал указанный проект,пояснив,что не нужно вводить человека в заблуждение,так как без регистрации по месту жительства она все равно ничего не добьется,поэтому бессмысленно её обращение с заявлением о признании малоимущей.После этого был дан ответ от06сентября2010года.
Выслушав стороны,исследовав материалы дела,суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.254ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие),органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считает,что нарушеныего права и свободы.
В силу ст.255ГПК РФ к решениям,действиям (бездействию) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании ст.258ГПК РФ суд,признав заявление обоснованным,принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст.3Закона Красноярского края от20.06.2006N19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода,приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина,и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению,осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).Граждане,обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими,представляют паспорт (в случае его отсутствия-иной документ,удостоверяющий личность),документы,подтверждающие состав семьи,а также доходы и стоимость имущества,находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений.Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов,указанных в пункте2настоящей статьи,органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими.
В силу ст.6Закона Красноярского края от23.05.2006N18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма на территории края" (в ред.Закона Красноярского края от04.03.2010N10-4448) заявление о принятии на учет,подаваемое лицом,указанным в подпункте1пункта1статьи2настоящего Закона,подписывается гражданами в возрасте старше четырнадцати лет,проживающими совместно и ведущими общее хозяйство.
В указанной статье перечисленыдокументы,подтверждающие право граждан состоять на учете,в том числепаспорт с отметкой о регистрации по месту жительства,в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства-свидетельство о регистрации по месту жительства,выданное соответствующим органом регистрационного учета,решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке,установленном закономи др.
Судом установлено, что Щербань Н.Н.с2007года проживает и работает в г.Красноярске,однако регистрации по месту жительства не имеет,так как представленная ей для временного проживания комната не является жилой.
Щербань Н.Н.обратилась в ФИО8 с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Ей было правомерно разъяснено,что для решения указанного вопроса необходимо представить пакет документов,в том числе и решение органа местного самоуправления о признании её малоимущей.
Так как органом местного самоуправления по месту проживания заявителя является ФИО8,Щербань Н.Н. правомерно 10августа2010года обратилась туда с заявлением о признании её малоимущей.
Однако,до настоящего времени её заявление о признании малоимущей не рассмотрено по существу,чем нарушается право Щербань Н.Н.на получение социальных гарантий связанных с решением о признании малоимущей,создаются препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Ответ ФИО8 от06сентября2010года по смыслу никак не связан с сутью её заявления о признании малоимущей.По сути,её заявление оставлено без рассмотрения,решение по нему не принято,никаких необходимых разъяснений не дано,указанным выше ответомсозданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод на получение социальных гарантий. В ответе указано о наличии вступившего в законную силу решения об отказе в признании за Щербань Н.Н.права пользования на комнату,однако какова причинно-следственная связь между её заявлением о признании малоимущей и указанным решением,не понятно.
Доводы представителя ФИО8 о том,что Щербань Н.Н.должна была обратиться со своим заявлением в ФИО15,а не в администрацию,являются необоснованными,так как в законе указано,что решение о признании малоимущей принимает орган местного самоуправления,такое же разъяснение дано Щербань Н.Н.в ответе на её первое обращение. ФИО15 является структурным подразделением ФИО8.Направляя Щербань Н.Н.письмо от16июня2010года необходимо было сообщить, куда нужно конкретно обращаться за получением решения о признании малоимущей.После получения заявления от Щербань Н.Н.о признании малоимущей,также необходимо было ей разъяснить по какой причине её заявление не может быть рассмотрено,а не давать ответ никак не связанный с поданным заявлением.
Требование о возложении на ФИО8 обязанности по постановке Щербань Н.Н.на учет нуждающихся в жилом помещении удовлетворению не подлежит,так как для решения указанного вопроса Щербань Н.Н.обязана представить пакет документов,в том числе и решение о признании её малоимущей,а заявление о признании её малоимущей до настоящего времени не рассмотрено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие ФИО8,выразившиеся в отказе рассмотреть заявление Щербань Надежды Николаевны о признании её малоимущей от 10августа2010года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10суток со изготовления полного текста.
Председательствующий Л.А.Стреж