2- 361/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011г. Кировский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего Батуровой Е.М.
С участием истицы Тольской Л.М. и ее представителя Стреж Л.Н.,
Ответчика - представителя <данные изъяты> Мироновой Т.П.,
При секретаре Чиликиной А.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тольской Ларисы Михайловны к <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тольская Л.М. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности зачисления определенного периода времени в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, признании решения комиссии УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа - 30 лет на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, при обращении в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта в «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта в «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенные истицей на курсах повышения квалификации. Истица просит признать за нею право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, обязать УПФ РФ включить указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании Тольская Л.М. поддержала свои требования и пояснила, что комиссия незаконно и необоснованно отказала ей в реализации пенсионных прав по назначению досрочной пенсии, фактически у нее имеется в льготном исчислении 30-тилетняя выслуга на работах по лечебной деятельности. За время своей трудовой деятельности в спорные периоды выполняла именно обязанности врача. Ее вины нет в том, что в трудовой книжке работодателем неверно указано наименование ее должности. Также считает, что в стаж подлежат включению периоды прохождения ею курсов по повышению квалификации, так как в эти периоды за нею сохранялась заработная плата.
Ответчик- представитель <данные изъяты>- Миронова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно закона место работы и занимаемая должность должны соответствовать утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Поскольку должность « участковый терапевт», «цеховой терапевт», «заведующая терапевтическим отделением» правовыми нормами не предусмотрена, указанные истицей периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также не может быть включен период прохождения курсов повышения квалификации на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы и ст. ст. 27,28 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ». Поэтому решение УПФ РФ об отказе включить периоды работы истицы в данных должностях и периоды прохождения курсов повышения квалификации считает законным.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, представителя истицы, находит требования Тольской Л.М. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г №-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Как установлено в судебном заседании Тольская Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения ее стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Тольской Л.М. было отказано, поскольку, по мнению комиссии, ее специальный стаж составил 15лет 10 месяцев 04 дня. Периоды работы Тольской Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта в «Медико-санитарной части №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением в <данные изъяты>» не были включены в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж, так как в это время истица находилась на курсах по повышению квалификации и не выполняла постоянно свои трудовые обязанности.
Суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, данные периоды работы истицы, поскольку согласно диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Тольской Л.М. присвоена квалификация врача лечебника ( л.д.33 ). С ДД.ММ.ГГГГ Тольская Л.М. была принята в <данные изъяты>» врачом-интерном для прохождения интернатуры по терапии, что подтверждается приказом ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 69), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности цехового врача терапевта, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.22 ), копиями приказов ( л.д.70-75 ), записью в трудовой книжке ( л.д. 10-14). Однако в ее трудовой книжке, в нарушение действующей в то время номенклатуре врачебных должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 98), сделана запись « принята цеховым терапевтом», без указания квалификация «врач - участковый терапевт цехового врачебного участка». Согласно приказа № п 4 от ДД.ММ.ГГГГ Тольская Л.М. вновь принята в <данные изъяты> на должность участкового терапевта ( л.д. 78), а согласно записи в трудовой книжке на должность - « участкового врача-терапевта» ( л.д. 13). На данной должности истица проработала до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей 3 терапевтического отделения <данные изъяты> что подтверждается записью в трудовой книжке и копией приказа ( л.д.81). Однако при переводе на данную должность ни в приказе, ни в трудовой книжке Тольской Л.М. не было указано правильно наименование ее должности «заведующая терапевтическим отделением, врач-терапевт». Как установлено в суде, в вышеуказанные спорные периоды Тольская Л.М. по роду своей деятельности выполняла работу именно врача -терапевта, что подтверждается карточками-справками по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.г.( л.д. 37-50 ), из которых видно, что Тольская Л.М. является врачом, имеет высшее медицинское образование, заработная плата ей начисляется как врачу- терапевту, с ДД.ММ.ГГГГ ее должность указана в данных карточках справках как « заведующая 3 терапевтическим отделением, участковый терапевт». Согласно личной карточке работника Тольской Л.М. последняя является «врачом-терапевтом», с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-терапевта» ( л.д. 25-29). Как следует из представленных штатных расписаний <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 51-66 ) до ДД.ММ.ГГГГ в терапевтической службе <данные изъяты> была должность «цехового терапевта», без указания в наименовании должности, в нарушение требований действующей в то время номенклатуре врачебных должностей, «врач - участковый терапевт цехового врачебного участка», с ДД.ММ.ГГГГ. была должность «участковые терапевты», без указания в наименовании должности, в нарушение требований действующей в то время номенклатуре врачебных должностей, « врач-участковый терапевт» и должность « заведующий терапевтическим отделением» без указания в наименовании должности, в нарушение требований действующей в то время номенклатуре врачебных должностей, «заведующая терапевтическим отделением, врач-терапевт». По смыслу ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Поскольку в спорные периоды работы истица подвергалась воздействию неблагоприятных факторов, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что нашло подтверждение в суде вышеприведенными доказательствами, исследованными амбулаторными картами больных, в которых имеются записи врача- терапевта Тольской Л.М., показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, подтвердивших, что в спорные периоды истица действительно работала врачом в <данные изъяты> занималась лечебной деятельностью, копиями их трудовых книжек ( л.д. 115), в стаж для назначения досрочной пенсии Тольской Л.М. подлежат включению вышеуказанные спорные периоды. Неправильное внесение в трудовую книжку наименования должностей, в которых работала истица, не может ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как установлено судом, направление Тольской Л.М. на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на специализации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в <данные изъяты> пройдя специализацию, истица возвращалась на свое прежнее место работы.
Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( специализация) являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в <данные изъяты>, следовательно, данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В указанной связи, суд считает неправомерным указание в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что периоды нахождения истицы Тольской Л.М. на специализации должны быть исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что при наличии специального стажа 15 лет 10 месяцев 04 дня и включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 лет 08 месяцев 02 дня в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Тольской Л.М. на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г, суд считает необходимым удовлетворить требования Тольской Л.М. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в признании решения комиссии УПФ РФ от 17 ноября 2010г. незаконным.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Тольской Л.М. пенсию со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика взыскать с пользу истицы возврат госпошлины в сумме 200руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение комиссии <данные изъяты> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Тольской Ларисы Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового терапевта в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением в <данные изъяты>», периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать <данные изъяты> включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Тольской Ларисе Михайловне и назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с <данные изъяты> к пользу Тольской Ларисы Михайловны госпошлину в сумме 200руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий: